高等教育改革：增强服务力度，适应市场经济需求

在当时的历史条件下，如果不改革这种条块分割和“统”与“包”的体制，不解决由这种体制所造成的高等教育在结构、布局、质量、效益等方面所存在的诸多问题，我国高等教育就很难进一步健康发展，就不能适应改革开放和社会主义市场经济的需要，不能适应我国科教兴国战略、可持续发展战略以及经济增长方式转变的需要，就不可能完成教育为我国社会主义现代化建设服务的历史重任。

1.只有改革原有的高等教育管理体制，才能适应建立社会主义市场经济体制的需要

在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起基础性调节作用，除极少数特殊的行业之外，经济发展将不再主要由行业的业务主管部门以条条的形式来规划和组织，相应的人才培养就应该改变过去那种主要由行业的业务主管部门进行规划和组织的做法。在市场经济条件下，从我国的国情出发，高等教育应按照中央和省级人民政府两级管理、分工负责的原则进行规划和组织，更多地面向地方培养人才，同时兼顾行业部门的需要。在条块分割的原有体制下，各部门、行业的高校自成系统，封闭发展，高校虽设在地方，却很少与地方发生关系，为地方服务不够。这说明，条块分割的原有体制与社会主义市场经济体制下人才培养和使用的基本趋向不相吻合。很显然，如果高校设置和人才培养仍然条块分割，则很难适应市场经济体制的需要。此外，在市场经济条件下，各行各业越来越需要通过人才市场去获得所需的人才，高校办学应在越来越大的程度上主动适应人才市场的变化。如果高校不能在宏观管理下依法自主办学，就很难适应市场反映出来的人才需求的变化，培养出具有市场竞争力的社会所需要的各种合格人才。因此，必须改革原有的体制，淡化和改变学校单一的隶属关系，不断扩大高等学校的办学自主权，自觉调整服务方向，合理利用教育资源，增强高等教育为地方和区域经济服务的力度，以适应社会主义市场经济体制的需要。

2.只有改革原有的高等教育管理体制，才能顺应现代高等教育的发展规律，有利于避免造成高等教育的新一轮重复建设。现代科学的发展越来越呈现出综合化的趋势，学科之间的相互交叉、渗透日益增多。经济、社会的发展也越来越需要更多的复合型人才。这就要求高等学校学科、专业不能过于单一。学校只有具有多种学科的氛围才有利于人才的成长和学科的发展，才能增强学校深入社会、提升为社会服务的能力。因此，高等学校向多学科发展是符合教育规律的。但问题是，在当时情况下，用何种方式来实现高等学校向多学科或向综合的方向发展更好？是通过管理体制改革，发展多种形式的联合办学或合并办学来解决，还是任由每一所高校自我膨胀、自我发展来解决？答案只有一个，就是主要通过改革高等教育管理体制，大力发展多种形式的联合办学或合并办学来解决。这样做效益更好，质量更高，更有利于我国高等学校布局结构的合理调整。如果都靠自我膨胀，外延发展，各校设置许多新的学科、专业，势必造成高等教育的新一轮重复设置和重复建设。这不仅会打乱人才的科类、专业结构，而且也是低效益的和有限的教育投入所达不到的。当时面临的局面就是全国绝大部分高校几乎都在向多学科发展，不同程度地造成了重复建设、人才浪费、教学质量滑坡等问题。由此也可看出，当时抓紧进行高教管理体制改革是多么必要。(www.xing528.com)

3.进行高等教育管理体制改革，是深化高等教育体制改革的迫切需要。

高等教育管理体制改革是高等教育体制改革的重点和难点。高等教育管理体制改革不仅涉及高等教育事业本身的结构、布局、发展战略、资源配置、办学规模、效益等重大问题，而且关系到中央、地方政府的很多部门、行业、单位的管理权限、投资体制、利益分配等重大问题。对高等学校来说，高等教育管理体制的改革不仅关系到能否真正面向社会依法自主办学，而且对于调整和优化办学层次、科类、专业结构，提高办学水平、教育质量、办学效益等都有重要关系。高等教育管理体制中存在的诸多问题，是当时制约高等教育改革和发展的“瓶颈”因素，因而解决这些问题的要求也最迫切。