以学生为本的高教管理改革现状及创新

（一）职能定位

职能从本质上说就是事物在发展过程中必须要担负的任务与职责，事物发展趋势的好坏会受到职能定位科学与否的影响。对于高等教育来说，如果存在职能错位的情况，那么，这所学校的发展必然会受到阻碍甚至停滞不前。目前，职能定位的问题主要包括三个方面：在职能侧重上存在重教学轻实践的问题；在职能关系上存在重视眼前利益忽视长远发展的问题；在职能方式上存在重形式轻实质的问题。

（二）权力关系

高校的概念并不是独立存在的，它所承担的职责决定了它与社会、政府之间必然存在密切的联系。在高等教育管理体制中，政府、社会、高校是三个不同的维度，它们之间相互关联，密切地交织在一起。这就使高等教育管理体制存在问题的原因不单在于高校本身，还有政府和社会的因素。针对高校的自主性和所有权而言，在其行政化与去行政化之间存在很大争议，在这个问题中涉及自由和权力两部分的内容。假设高校从性质上划分是属于国家，高校的公共利益就会被重点强调，在这种情况下政府会直接制约高校的发展，在高校管理上的体现就是行政化，这种形式是我国目前大多数高校的实际现状。由于高等教育管理体制受到三个维度的制约，所存在的问题也体现在政府、社会、高校这三个维度上。

（三）机构设置(www.xing528.com)

职能要想得到发挥就需要以机构为载体，机构会对高等教育职责及任务制度进行安排，此外，机构也是权力关系在高校发展中的外在体现。在高等教育管理体制中，机构是其重要的组成部分，机构设置是否合理对高校的建设与发展将会产生直接影响。目前，存在的问题主要包括两部分：现有机构的合理性欠佳；机构设置缺乏。

（四）运行机制

运行机制只存在于人类社会有规律的运动中，有很多因素会对这类运动产生影响，运行机制就是指这些因素的功能、结构，以及因素发挥作用的运行原理、形式等。在管理过程中，运行机制的非常重要，是其不可或缺的组成部分，在计划、组织、实施过程中都需要运行机制发挥作用，对于高等教育管理体制来说，运行机制在决策过程与高等教育内外关系上均有体现。目前，在运行机制上存在的问题包括三个方面：决策体制科学性欠佳；高校行政与教学边界模糊；高校内部监督管理机制不完善。

就目前高等教育管理体制改革现状而言，高校与政府的权力关系、社会需求发生改变、高校自身机构设置不完善是目前教育管理体制存在的关键问题。最终表现出的结果是三方面综合作用而产生的，所以在解决问题时不能单独针对某一方面进行。与国外高等教育管理体制改革相对照，能够清楚地发现我国的弱势所在，这就为我国下一步的教育改革指明了道路。