学生为本的高等教育管理改革与创新：改革开放以来的现状

新世纪以来，中国高等教育实现了跨越式发展。与新中国成立时相比，高等教育的规模增长超过310倍，毛入学率增长超过150倍。这对于一个经济发展势头迅猛而文化基础薄弱、教育发展滞后的国家来说，显然是一个震撼的大飞跃，其意义之大绝不亚于GDP增长速度对我国社会发展及世界经济格局的影响。然而在欣喜之余，我们必须冷静地看到如此快速的增长所带来的一系列问题，比如大众化背景下的现代大学人格、大学本质、大学精神、大学文化、大学职能问题等，其研究进程与成果显然并未像高校扩张速度那样引起人们的重视。而在实践层面上，对目前高校教育质量的判断也争议多多，批评之声渐高，这表明我们在高等教育转型理论与实践研究方面还有很多工作要做。加强教育教学改革研究与实践，有效提高大学教育质量，是当前高等教育大众化中最突出的问题之一。

高等教育自上世纪90年代改革以来，得到了空前的发展。但是随着当前高等教育的不断深化发展，高等教育一直以来沿用的教育管理已经无法适应当前形势下高校的进一步深化发展以及高校的进一步教育改革。目前高校扩招已经成为了各大高校的一个普遍现象（如下所示：全国历年参加高考人数和录取人数）。

高校的普遍扩张促进了高等教育的大众化程度得到了显著提升。在高等教育大众化程度提升的影响之下，使得能够接受高等教育的人越来越多，对于提高国民整体素质是非常有益的。但与此同时值得注意的是，伴随着高校的不断扩招，其办学规模也随之不断扩大，在这一过程教职工的数量和学生的数量出现了激增。在高校教学规模、师生数量不断扩大的同时，高等教育管理却没有加快创新脚步，其发展速度远远不及高校教学规模、师生数量的增长速度，因此导致二者之间无法相互适应和满足。高校扩招过程中，在教学规模、师生数量增长的同时，其教育改革也是一项非常重要的工作。而在这一过程，高校的教学改革也先教育管理创新一步，因此高等教育管理的创新势在必行。只有大力推进高等教育管理创新，才能够使高校更好地适应高等教育改革和自身发展的需求。

全国历年参加高考人数和录取人数（1977—2012年）

无可厚非，改革开放以来，我国以教育体制改革为重点顺利推进了高等教育改革，伴随着改革开放的历史浪潮，高等教育管理改革与创新取得了显著进步。

1.教育管理制度改革与创新成效初显(www.xing528.com)

改革传统的教育管理方式，初步形成国务院领导，地方各级分管的新型教育管理模式；鼓励和支持办学形式多样化，逐渐形成政府主导，社会各界广泛参与的办学格局；充分发挥高等院校在高等教育管理方面的积极性和创造性，提高高等院校教育管理的自主性，初步形成政府宏观管理，高等院校精细化管理的管理局面；推进高校招生制度和教学管理制度的改革，开展高校教育的个性化教育探索，进行多元化的人才培养和教育体制研究；加强教育法制的研究和建设，初步形成具有中国特色的教育法律体系。

2.高等教育管理学研究取得阶段性成果

我国培养了一批具有教育管理专业背景的博士、硕士，形成了一批理论先进、研发能力突出的专业化教育研究队伍，陆续成立了一批高水平的教育管理研究机构，基本完成了教育管理学的人员梯队建设。同时，取得了一批具有代表性的教育研究成果，30年间共发表论文89300余篇、论著700余部，初步形成了以基本理论研究为基础，以教育管理基础研究为核心，以高等教育管理专业研究为主体的学科研究体系。

3.高校教学方法不断改进和完善

高校教学方法的理论研究逐渐深入，高校教学方法产生了新的理解，形成了新观点和新理论；知识构建式教学、对话式教学、求索式教学和最优化式教学方法逐渐被采纳与推广；高校师生对教学方法改革的认知、接受和重视程度不断提高，促进了高校教学方法的创新与应用。近年，我国高等教育已经踏上“大众化”道路，针对高等教育资源共享这一课题的研究在逐年增加，众多学者纷纷提出了有建设性和代表性的观点。王程瑞等人认为，随着我国高等教育走向“大众化”发展道路，政府、高校和企业三类主体，关于聚集高等教育资源共建共享进行了积极的探索和实践，初步形成了以高校为中心，政府间合作、校地合作、校企合作和校际合作四种共建共享模式。并针对我国高等教育资源共享存在的共建共享意识不足、共建共享资源分配不协调、体制壁垒阻碍共建共享融合等问题进行了探讨。刘宇航、张宏伟二人认为，目前高等教育资源建设普遍存在软、硬件资源共享程度低的问题。各高校间由于发展水平的差异及受到管理体制、知识产权等因素制约，缺少必要信息交流和协作，使得优秀教学资源共享难以实现，并就高等教育资源共享路径提出了彼此的观点。林凌敏、余鸣晖认为，教育资源共享已成为推动高等教育事业快速发展的重要模式之一。他们从我国高等教育的现状出发，探讨了阻碍高等教育资源共享的原因，为我国高等教育“大众化”发展背景下，教育资源共享路径的进一步完善打下坚实的理论基础。