上杭南门大桥两岸详细规划案例分析

1.区位

规划用地位于上杭县域西部、县城中西部南大桥附近。规划地段被汀江分为南北两部分，汀江北岸的规划范围：东至江滨广场、南至汀江、西至规划路、北至人民路，面积约为51.57hm²；汀江南岸的规划范围：东至琴岗支三路，南至琴岗路，西至琴岗支九路，北至汀江，面积约为19.02hm²。规划范围面积合计约为70.58hm²。

规划地段西邻水上运动基地，东接江滨广场，国际水上运动项目的终点以及部分赛道在汀江该处河段，毛泽东同志的旧居临江楼坐落于汀江北岸，地理位置十分优越。

2.功能定位与规模

衔接上杭县城中心城区与南岗片区和张滩片区的重要环节，依托建设路城市发展主轴和滨江路发展次轴，向东西两侧拓展，建设商贸、文化、休闲景观带，形成集居住、商业金融、办公、休闲旅游和水上运动为一体的城市综合区。本次规划用地规模为70.58hm²；人口规模约为2.09万人，户数：5222户。

规划范围现状人口统计见表12-1：

表12-1 规划范围现状人口统计

3.土地利用规划

1）居住用地布局。居住用地主要分布在汀江北岸县医院以西，以及南门大桥南岸两侧，居住用地配备有完善的小学、托幼、绿地及服务设施。居住用地面积25.96hm²。

2）公共设施用地。规划范围内公共设施用地共11.90hm²，占总建设用地的17.39%。主要包括：非市属行政办公用地、商业用地、服务业用地、市场用地、文化娱乐用地、医院用地以及文物古迹用地。

3）商住综合用地。商住综合用地主要分布在沿街地块，采用“下商上住”的布置方式，在计算面积指标时，80%建筑面积计入二类居住面积，20%建筑面积计入商业。规划地块商住综合用地面积7.67hm²，占规划区总用地的11.21%。

4）道路广场用地。规划采用“小街区，密路网”的规划理念，道路网密度较高，尺度亲切宜人。道路用地14.21hm²，占总用地的20.77%。规划在滨江路基督教堂处设置广场，结合教堂背后开敞绿地空间，满足居民休闲活动的需求，并形成滨江景观渗透。在滨江路商业金融业区内布置社会停车场，满足附近停车需求，如图12-8所示。

图12-8 土地利用规划图

4.道路系统规划

道路系统规划要实现的目标是科学确定道路结构，明确道路功能，合理确定道路断面，加强交通设施建设和交通管理，保证各类道路用地率，提高道路通过能力，强化公共交通。考虑到规划地段的特点，支路体系采用“小街区密路网”的形式，如图12-9所示。

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图12-9 道路交通规划图

1）道路系统规划。道路系统分为主干道、次干道、支路、小区级道路四个等级：主干道红线宽度为30～50m；次干道红线宽度为18～24m；支路红线宽度为7～18m；小区级道路为4～7m。次干道与支路以生活性功能为主，城市次干道设计车速20～40km/h，其道路间距为400～600m。

城市道路用地14.21hm²，道路网密度：14.70km/km²。

2）交叉口。规划地段交叉口均为平面交叉路口。重要交叉口须渠化设计，进行拓宽，增加车道数。进口车道数原则上应达到路段车道数的1.5～2.0倍。增加进口车道数有多种措施，如：展宽交叉口进口道，中央分割线偏移至出口道一侧，缩小进口道每条车道宽度，压缩中央分割带改为左转车道等。

5.绿地系统规划

规划地段南、北临汀江，东接人民广场，西面有水上运动基地，自然环境优越。规划尽量将这些景观引入规划区内部，与规划区绿地系统形成一个有机的整体。因此，本区绿地采用渗透式布局，并在重要节点处形成广场。

绿地系统规划遵循总体规划原则，从大环境着眼、小环境着手进行城市绿地系统规划，以汀江沿岸绿带为生态廊道渗入城市，充分利用滨水地带建设城市公共绿地、居住区绿地，并结合城市广场及街头绿地，对城市进行全面绿化，形成点、线、面相结合的城市绿地系统。

“点”：在居住用地内，结合社区中心，设置小区绿地；在带状绿地上，利用一些较开阔的地段设置广场或街头绿地，这些构成了“点”。“线”：建设路的道路绿化形成主要道路绿轴，解放路和琴岗路绿化带形成次要道路绿轴，规划区内利用不同地块的高差，在不同的台地之间设置绿化护坡，这些与汀江两岸良好的绿化形成滨江绿带，共同构成了“线”。“面”：规划区内的大面积绿化广场、绿色开敞空间构成了“面”，如图12-10所示。

图12-10 绿地系统规划

6.规划控制

1）地块边界划分。根据城市总体规划及各相关专业规划，结合自然边界、现状道路、行政界限划分地块，以单一性质划定地块，尽量避免不相容使用性质用地之间的干扰，保证规划地块至少一边与7m以上车行道的道路相连接。综合考虑地价的区位级差和开发的经济需求，地块大小应和土地开发的性质规模相协调，以利于统一开发。

2）地块编号。规划用地地块的划分，是以总体规划确定的用地功能性质为依据，参照规范以及相关实例，并结合规划区内现状土地的权属情况进行细分。地块编号尽量与功能分区吻合，以便各项公共设施、市政设施的布置和今后的管理。

3）开发强度控制。为了在优化城市整体景观的同时，增强土地使用的高效性与合理性，基于不同地块的使用性质及结合城市总体设计，将土地按开发强度分为7个等级，并设专项控制区。

4）建筑密度控制。以土地利用的“经济、高效、合理”为原则，根据不同地块的使用性质及国家有关规定，结合城市的总体设计和现状条件，将土地按建筑密度划分为6个等级和一个专项控制区。

5）建筑高度控制。规划根据城市空间设计，结合城市功能布局和开发强度，将城市建筑高度分为5个控制等级。

6）建筑后退控制。一般公建后退主干道不小于5m，后退次干道不小于3m，后退支路不小于2m，有大量人流的公建后退主次干道不小于8m，并配置临时停车与回车场地；多层住宅后退主干道不小于5m，后退次干道不小于3m，后退城市支路不小于2m，南北向平行布置间距新区不低于1.0h，旧区不低于0.8h，同时符合消防间距的要求。