城市规划设计中的规划支持系统与决策支持系统的区别

在城市研究和城市规划中，GIS作为辅助规划决策的重要工具正为越来越多的规划师所认识。但是人们也逐渐意识到，对于如城市这样的复杂巨系统，规划师所面对的规划问题和规划目标具有多样性与复杂性，使GIS技术本身及以此为基础的预测分析方法并不能很好地满足规划师的实际工作需要。因而，一个完整的信息系统应用框架——规划支持系统（Planning Support System，PSS）被提了出来，它融合了一系列基于计算机技术的信息分析方法和模型，面向规划师并辅助其完成特定规划任务，这已获得了越来越多的学者的关注。

应该说，规划支持系统（PSS）与我们早已熟知的决策支持系统（DSS）有许多联系和相似之处。在欧洲，就有一种观点，即将规划支持系统（PSS）称为空间决策支持系统（SDSS），因而在概念上常常不容易将它与决策支持系统（Decision Support System，DSS）相区别。事实上，两者既相互联系又各有侧重。盖特曼（Geertman）和斯蒂尔威（Still-well）认为规划支持系统（PSS）和决策支持系统（DSS）最主要的共同特点就是应用强大的信息技术和已有的专业知识帮助规划者和决策者了解规划和决策环境，从而提高规划和决策的效率和准确率，这种认识反映了两者之间的紧密联系；但规划支持系统（PSS）一般应用于对重大问题和未来发展战略提供多种可能性的分析，以进行比较、交互式讨论和沟通，从而最终达到辅助决策的目的；而决策支持系统（DSS）则侧重于对具体问题和目标提供决策方案，这反映了两者的区别。对于两者的区别，沙里夫（Sharifi）和博卜（Boerboom）更直接地认为规划支持系统（PSS）侧重于设计，而决策支持系统（DSS）侧重于决策。笔者认为从实际应用的角度来说，规划支持系统主要服务于规划技术人员（Technocrats）及公众参与，而决策支持系统则面向决策者（Decision-Makers）。

同时，规划支持系统（PSS）与GIS技术（地理信息系统）也联系紧密。GIS作为有力的空间分析和数据处理工具，在许多领域得到了广泛的应用，特别是在城市分析和城市问题研究方面有了较大的发展，在逐步形成的完善的GIS数据库支持下，为城市规划和管理发挥了不可忽视的作用。但对于城市空间发展涉及诸多自然、社会、经济和生态等多方面复杂问题的分析和辅助规划决策方面，一般的GIS系统则缺乏针对性。规划支持系统（PSS）就是从城市规划技术分析的角度出发，结合城市发展模型分析和预测技术、GIS技术以及数据库技术，提供方便并易于理解的规划支持模型和分析工具，帮助规划者有效地利用和分析大量的空间和非空间数据，并提供多方案选择的可能，从而辅助规划决策。(www.xing528.com)

概括地说，对于规划支持系统（PSS）含义的理解，一方面我们从系统观点的角度，认为它是一整套规划思想与信息技术相结合的体系，它的服务对象是规划的全过程；另一方面，我们从比较的角度来看，认为它与空间决策支持系统（SDSS）、地理信息系统（GIS）以及假定方案规划（Scenario Planning）存在紧密的相关性，以此来理解它的理论思想、操作过程与具体的实现依据和途径。在操作上，规划支持系统将GIS与公众参与的城市规划理论结合起来，克服了在城市规划的公众参与过程中，让大多数没有经过训练或只受过有限正规教育的普通市民去理解专业性较强的规划的难题，提供给规划和决策人员一种有效的交流方法和操作界面，以使得规划师和公众之间能够架起沟通的桥梁。