海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性反应。比如，下雨时城市地表及其铺装等界面能吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市，是新型城市区域内雨洪管理的概念，即让人造城市，转变为能够吸纳雨水、过滤空气、过滤污染物的超级大海绵，实现降温、防洪、抗旱、捕碳等效益。城市的每一寸土地都具备一定的雨洪调蓄、水源涵养、雨污净化等功能，这也是海绵城市构建的基础。
低影响开发（Low Impact Development，LID）是指在场地开发过程中采用源头、分散式举措维持场地开发前的水文特征。但是，各种关键性生态过程在土地上的分布是不均衡的，因此，应通过“景观设计的安全格局”合理规划在城市雨涝调蓄、水源保护和涵养、地下水回补、雨污净化、栖息地修复、土壤净化等重要的水生态过程中关键性的区域、位置和空间，它们共同构成水生态基础设施。
图2-1 海绵城市建设
海绵城市建设（见图2-1）应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设海绵城市并不是将传统的排水系统完全拆除重建新的，而是对传统排水系统的一种减负和补充，最大限度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
1.海绵城市的本质——实现城镇化与资源环境的协调发展
海绵城市的本质是改变传统城市建设理念，实现与资源环境的协调发展，最大限度地保护原有生态系统。海绵城市遵循的是顺应自然、与自然和谐共处的低影响发展模式，实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处，保护原有的水生态，对周边水生态环境影响很低，海绵城市建成后地表径流量能保持不变。因此，海绵城市建设又被称为低影响设计和低影响开发。
2.海绵城市的目标——让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害
海绵城市统筹低影响开发雨水系统、雨水管渠系统、超标雨水系统多层次，弹性应对不同重现期降雨。一是保护原有水生态系统。通过科学合理划定城市的“蓝线”“绿线”等开发边界和保护区域，最大限度地保护原有河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠、树林、公园草地等生态体系，维持城市开发前的自然水文特征。二是恢复被破坏水生态。对传统粗放城市建设模式下已经受到破坏的城市绿地、水体、湿地等，综合运用物理、生物和生态等技术手段，使其水文循环特征和生态功能逐步得以恢复和修复。三是推行低影响开发。在城市开发建设过程中，合理控制开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏。四是通过各种低影响措施及其系统组合有效减少地表径流量，降低暴雨对城市运行的影响，如图2-2所示。
图2-2 新型生态体系
3.转变排水防涝思路(www.xing528.com)
传统的市政模式认为，雨水排得越多、越快、越通畅越好，这种“快排式”的传统模式没有考虑到水的循环利用。海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，把雨水的渗透、滞留、集蓄、净化、循环使用和排水密切结合，统筹考虑内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用和水生态修复等多个目标，如图2-3所示。
图2-3 排水防涝新思路
4.开发前后的水文特征基本不变
海绵城市的建设，可以实现开发前后径流总量、峰值流量保持不变，在渗透、调节、储存等诸方面的作用下，径流峰值的出现时间也可以基本保持不变。水文特征的稳定可以通过对源头削减、过程控制和末端处理来实现。
建立尊重自然、顺应自然的低影响开发（LID）模式，首先通过自然积存，进行削峰调蓄，控制径流；其次，辅以自然渗透，恢复生态、自然循环；最后，完成自然净化，达到减少污染、改善水质的作用，这才是系统解决水安全、水资源、水环境问题的关键性措施。
5.海绵城市技术框架（见图2-4）
图2-4 海绵城市——低影响开发雨水系统构建技术框架
（资料来源：住房和城乡建设部，《海绵城市建设技术指南》，2014.10）
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