晋平公后期国势日衰,平公不能正确处理诸侯的关系,经常做些不得人心的事。他是杞国之女所生,偏向杞国,甚至将帮杞国修筑城墙作为国家的大事。公元前544年,让荀盈(知悼子)会合诸侯大夫为杞国筑城,此事遭到诸侯大夫们的反对,郑子叔指出:晋国不担心周室的衰微,反而去保护夏朝的残余,“其弃诸姬(国),亦可知也已,诸姬是弃,其谁归之?”(《左传》襄公二十九年)诸侯大夫的话反映晋国的威信下降,各诸侯对晋已离心离德。之后,晋平公又派使者让鲁国归还杞国的土地,造成鲁国对晋国的不满。几年后,晋平公迎娶齐女为姬妾,齐派大夫陈无宇送少姜到晋国,少姜受到宠爱,但平公认为陈无宇不是卿,规格不够,而将陈抓起来,少姜为此求情也不放,后叔向劝说:“君刑已颇(偏),何以为盟主?”(《左传》昭公二年)平公才放。少姜去世,各国都派使臣来为宠姬送葬,连晋国大夫也感到这样做太过分了,晋国将会失去诸侯的拥戴。
第二年齐国派晏婴到晋国请求再送一女到晋,以替少姜之缺。聘礼之后,晋大臣叔向宴请晏婴,相互谈到各自国家的情况。晏婴说齐国是“公弃其民,而归于陈氏”。叔向说晋国是“政在家门,民无所依,君日不悛,以乐慆忧。公室之卑,其何日之有?”(《左传》昭公三年)叔向的话一针见血地道破晋平公的腐朽和卿大夫势力的强大,晋国公室已趋没落。后来卿大夫荀盈去世,平公只顾饮酒作乐,假装不知,他本想废除知(荀)氏,另立亲信为卿,但迫于卿族势力的压力,只得任命荀盈之子荀跞为卿。
晋国君在国内已不能左右大事,在处理诸侯事务上也不断退缩。公元前531年,楚灵王诱杀了蔡灵侯,还杀了他的随从七十人,并起兵围蔡。晋国邀集诸侯的大夫在厥慭(今河南新乡?)相会,共谋救蔡,但不敢与楚国开仗,只派了使臣向楚国请求宽免蔡国。楚王不答应,不久把蔡国攻下,杀了隐太子以祭祀冈山。
晋平公去世,晋昭公即位,齐国也开始藐视晋国。公元前530年,齐侯、卫侯、郑伯到晋国朝见。晋昭公和齐景公饮宴,中行穆子(荀吴)相礼。双方行投壶之礼,晋昭公先投,穆子祝曰:“有酒如淮(水),有肉如坻,寡君中此,为诸侯师。”晋侯果然一箭投中。齐景公举起箭来自祝曰:“有酒如渑(水),有肉如陵,寡人中此,与君代兴。”结果也投中了。齐君的言辞引起了晋臣的不满。齐臣公孙怕闹僵,快步上前,借口天时已晚和国君疲劳,和齐侯一起出宫而去。这次宴会实际是晋齐的一次交锋,齐景公敢于公开挑战,在晋君面前表示要代替晋昭公为盟主,说明齐国又跃跃欲试想当霸主。而面对猖獗的齐君,晋人只能心虚地表示其霸主地位不可动摇,但又不敢采用强硬的手段对付齐君,说明晋国霸主地位的动摇。
公元前530年,楚灵王领军进攻徐国。第二年楚国发生内乱,公子比、公子黑肱、公子弃疾等杀了太子禄和公子罢敌,分别做了王、令尹和司马。领军在外的楚灵王得知国内叛乱,不能回国而自杀。在灵王自杀的消息还没有传到都城时,公子弃疾制造灵王马上回来的谣言恐吓公子比和公子黑肱,两人被骗也自杀,弃疾乘机即位,是为楚平王。
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楚国内乱时,晋昭公想乘机巩固已衰落的盟主地位。这年,晋的祁之宫落成,让诸侯前去朝见,但各国君回去后都对晋国产生二心。以前,鲁国占取了莒国的郠邑,晋国打算率领诸侯讨伐鲁,为了显示一下威力,就召集诸侯会见,而且通知了吴国。晋昭公到良地等候,但因水路不通,吴王未来,晋昭公组织讨鲁之事未成,只得回去。不久,晋又在邾国南境阅兵,出动战车四千乘,同时想在平丘(今河南封丘东)会见诸侯,以便重温过去的盟约。但齐人不同意,晋派叔向以威严的辞令将齐君压服。叔向认为:“诸侯有间矣,不可以不示众”。为了显示一下晋国的威力,就举行大阅兵,第一次检阅晋军的旌旗不加飘带,第二次加上了飘带,以表示将要用兵,诸侯感到害怕,才愿听命。在盟会上邾、莒两国向晋国起诉鲁国频繁攻打他们的罪状,并说不能向晋进献贡品就是因为鲁国进攻的缘故。为此晋昭公不接见鲁昭公,并派叔向责问威吓鲁君,还拘捕了鲁执政季孙意如(季平子),鲁人害怕才听从命令。在讨论诸侯的贡赋轻重次序时,为了减轻郑国的贡数,子产与晋人从中午一直争到晚上,晋人只得同意。事后,郑大夫子大叔害怕诸侯会来讨伐。子产却说:“晋政多门”,他们不能一心一德,苟且偷安尚且来不及,“何暇讨?”(《左传》昭公十三年)子产的话一针见血地道出了晋国盟主的虚弱地位。
盟会以后,齐国首先不尊重晋国盟主,先后两次与徐、莒、邾、杞等国另结盟约。连宋国也与邾、小邾、徐在虫邑(今山东济宁)会盟,争做盟主,分裂了晋国的盟主地位。
在晋国势衰弱之时,楚也因连年受吴的进扰而削弱。公元前516年,楚平王死,昭王即位,令尹子常掌权,其人非常横暴,向小国勒索财物,蔡昭侯因不给其玉佩和皮衣而被扣留三年。于是蔡叛楚向晋,蔡昭侯将其子和大夫之子送晋作人质,请求晋国攻打楚国。公元前506年,晋国邀集齐、鲁、宋、蔡、卫、陈、郑、许、曹、莒、邾、顿、胡、滕、薛、杞、小邾等国在召陵(今河南郾城东)相会,周天子的代表刘文公与会,商议伐楚。晋臣荀寅因向蔡昭侯索要贿赂未得,便对执政范献子进谗言,范献子听从了他的话,就没有答应蔡去攻楚。在盟会中,晋人还向郑借用羽旄,将郑人的羽旄作为己物装饰在旗杆顶上参加盟会。这些事使晋国更被诸侯看不起,开始失掉各国的拥护。
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