明太祖洪武四年（1371），大夏国主明昇投降。同年，明朝在成都设置四川行中书省，洪武九年（1376）改为四川承宣布政使司。明代承宣布政使司在体制上虽然与元代有所不同（详下），但是人们对地方一级政区在习惯上依旧沿用了“省”或“行省”这一称呼。
明代的四川省，领有成都、保宁、顺庆、重庆、遵义、叙州、龙安、马湖、镇雄、乌蒙、乌撒、东川、潼川等13府，雅州等6个直隶州，属州16、属县111，另外还辖有1个宣抚司、1个安抚司、16个长官司。其管辖范围，北至广元与陕西界，东至巫山与湖广界，南至乌撒、东川与贵州、云南界，西至威、茂与西番界。除北部与陕西的交界没有太大变化外，其余地区较之元代均有较大变动。在西北方向，元代属吐蕃等处宣慰司都元帅府管辖的松潘、威州、茂州等地，划归四川省。在西部，元代属吐蕃等路宣慰司都元帅府管辖的碉门、黎州、雅州等地，亦划归四川省。在西南方向，元代由云南行省管辖的建昌、德昌、会川等地，划归四川省；在南部，原属云南行省的镇雄、乌蒙、乌撒、东川4个军民府，以及湖广行省管辖的遵义，均划归四川省。这一政区范围对后来四川疆界的形成，产生了重要的影响。
图4-1 《大元混一方舆胜览》书影
明代省级政区之下的建置，与元代最大不同的地方是，取消了路这一级建制，改其为府。如元代的成都路在明代改为成都府，重庆路改为重庆府，等等。明代由此形成了府、县两级制。省下设府（或直隶州），长官称为知府（或知州）；府下设县（或散州），长官称为知县（或知州）。
明代政区调整工作，大部分是在洪武时期进行的。其内容包括：
第一，降州为县，省县入州。例如，关于前者，元代以及明玉珍设置的彭州、灌州、资州、汉州、简州、富顺州、万州等，在洪武初期均降为县。以后只有少数复升为州，多数遂成定制。关于后者，主要是元代各州治所皆设一县，如汉州州治雒县（今广汉县雒城镇）、茂州州治汶山（今茂县西北）、剑州州治普安（今剑阁县普安镇）、巴州州治化成（今巴中县东北化成乡）、雅州州治严道（今荥经县严道镇），等等，明初对此一律通过省县入州的方式进行裁并。这些措施不仅消除了重床叠屋的弊端，而且有助于节约国家的财政开支。
第二，根据实际情况，大幅度地调整县一级政区。明初规定：县分三等，赋10万石以上为上县，6万石以下为中县，3万石以下为下县。四川因为人口减少，土地荒芜，所以明朝曾多次对税粮达不到定额的县一级建制进行调整。例如洪武六年（1373），裁罗江，同年九月，裁龙游、郪县、绵谷、奉节。十年（1377）五月，又在全国范围内一次裁并62县，其中包括四川的新繁、双流、金堂、崇宁、德阳、井研、资阳、什邡、彰明、蒙阳、营山、仪陇、西充、渠江、庆符、筠连、珙、昭化、苍溪、南部、江油、青神、威远、大邑、彭山、丹棱、中江、蓬溪、射洪、名山、武隆、新宁、丰都、南川等34县，占了一半以上。但是，洪武十三年（1380）十一月，它们中间的绝大多数又恢复了原来的建制[9]。
而另一方面，为了使县的布局更加合理，明初也适当增设了一些新县。例如，重庆府的永川、荣昌、长寿，均置于洪武六年（1373），便是例证。洪武以后，在个别地区还略有增设，如成化六年（1470），置邻水、乐至；十七年（1481）、十八年（1482）、十九年（1483），依次置安居（今铜梁县安居镇）、洪雅、璧山；正德九年（1514），置南江、太平（今万源县）；嘉靖四十五年（1566），置隆昌，等等[10]。
今据《明史》卷43《地理志》统计，明代四川共领府13，直隶州6，府辖州16，县111，宣抚司1，安抚司1，长官司16。都司领卫7，招讨司1，宣慰司2，安抚司5，长官司22。上述建制中有三种情况需要提出来予以说明：
其一，省内卫所基本属于实土卫所，特别是一些边远地区，未设州县，只有军事机关，民事由卫所兼理，这些卫所事实上已成为一级地方政权机构（详本章军事制度）。(www.xing528.com)
其二，在少数民族地区仍仿照元朝的统治办法，设立土司、土官，这些宣抚司、安抚司、长官司、招讨司、宣慰司机构，也成为一级地方政权机构。
其三，在上述数字中，还有一些机构建置在今四川境外，如镇雄、乌蒙、东川，清代始改隶云南；乌撒、遵义5府，又遵义府领1州4县，清代始改隶贵州；夔州府所辖之建始县，系清雍正十三年（1735）改属湖北施南府。
因此，在今四川境内，去掉以上三种情况所建的州、县、卫、所、土官等机构设置，明代实际只有府7、直隶州6、府辖州15、县106。详见下表：
表4-4 明代四川政区建置表
资料来源：据《明史》卷43《地理志》改制。
需要特别说明的是，在明代行政区划建置的过程中，以四川建昌地区（今凉山彝族自治州和攀枝花市部分地方）的变化最大，特点最突出，与四川疆界现状的关系最为密切。
前已述及，在元代行政区划建置的过程中，涉及跨省疆域变化的区域有今天属于四川省管辖的建昌地区，在元代则隶属于云南行省管辖。到了明朝洪武朝，这一区域又重新划归了四川。这一变化过程，与当地的民族关系十分密切。这一变化所涉及的地区，包括元朝如下一些机构管辖的地方：建昌路（今凉山州西昌市）、德昌路（今德昌县德州镇王所乡）、会川路（今会理县城关镇）、柏兴府（今盐源县卫城）。建昌路领一县九州：中县（今雷波县雷池乡）、建安州（今西昌市）、永宁州（今西昌高枧乡）、泸州（今西昌佑君镇）、礼州（今西昌礼州镇）、里州（今布拖县特木里镇）、阔州（今宁南县华弹镇）、邛部州（今越西县越城）、隆州（今会理云甸乡）、姜州（今会东县姜州乡）。德昌路领四州：昌州（今德昌县城关镇）、德州（今德昌县阿月乡）、威龙州（今攀枝花市米易县挂榜镇）、普济州（今米易县普威镇）。会川路领五州：武安州（今会理县城关镇）、黎溪州（今会理县黎溪镇）、永昌州（今会理县太平镇太平场）、会理州（今会东县铅锌镇）、麻龙州（今会东县内东乡至新云乡）。柏兴府领二县：闰盐（今盐源卫城）、今县（今盐源沃底乡）。其变化过程是：洪武十五年（1382）明军平定云南，对这一地区建置未作变动，仍属于云南布政司和都指挥使司管辖。洪武二十五年（1392），由于这一地区以月鲁帖木儿为首的蒙古、白、彝、纳西、西番等族土官发起反明行动，遭到明军的镇压。次年（1393）九月，明军在平定这次土官反抗行动之后，正式以军事建置取代行政建置，并将这一地域的疆界由云南划归四川，在建昌府设置四川行都指挥使司。从此，这一地区便改属于四川版图了[11]。
图4-2 《大明一统志》书影
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
