21世纪初期中国地下水资源管理和保护的合理利用方案

在实施地下水资源开发利用规划中，在重视保护、强化管理的同时，必须全面节流、积极开源。

当前要把节约用水作为一项紧迫的首要任务抓紧抓好。农田灌溉是地下水的最大用户，全国地下水开采量的一半以上用于农田灌溉，其中98%集中在北方地区。可见要有效压缩超采区开采量，就必须大力发展北方地区的节水农业，改善田间管理，改进灌溉和种植技术，采用低压管灌、微灌、喷灌等节水技术，建设井灌农业节水示范区。工业节水重点是在水资源紧缺、工业耗水大的大中城市，狠抓电力、化工、冶金等耗水量大的行业的节水，提高工业用水重复利用率，降低单耗和万元产值取水量。城乡人民生活方面的节水潜力也不可低估，要树立人人珍惜每滴水的良好风范。

在我国北方资源缺乏型的地下水超采区，实现规划中压缩开采量目标的同时，必须采取跨流域调水和充分利用当地地表水等替代水源工程措施。还要充分拦蓄洪水，增加地下水的补给量。在有开发利用潜力区实现规划中增加的地下水开采量，关键是规划开采井的合理布局和相应资金的投入。

目前，我国总供水量中地下水只占18.34%，而城乡居民生活用水中这个比例却高达37.9%，北方地区更高达62.4%，反映地下水在生活用水中的重要地位。要调整城市供水结构，严格限制把符合饮用水标准的优质地下水用于其他目的。大力开展找水改水工作，重点解决内蒙古、新疆、青海等省区广大牧区、西南岩溶山区、川东红土层分布区、黄土高原区及苦咸水和地方病分布区等缺水地区的人畜饮用水问题。(www.xing528.com)

我国黄淮海平原、长江三角洲、山西诸盆地平原区等地区的多年开采实践证明，过量开采深层承压水是造成地面沉降等一系列负环境效应的主要原因。应吸取教训，严格控制深层承压水的开采，提倡人工回灌和适当开采浅层地下水。充分发挥“地下水库”的巨大调蓄功能，积极开展地下水人工调蓄，涵养水源。

合理调控地下水位，大力推广井灌井排、旱涝盐碱综合治理，改造中低产田。在河北省黑龙港地区、辽宁省下辽河平原、黑龙江省松嫩低平原、内蒙古自治区河套平原、宁夏自治区银卫平原、陕西省关中盆地、甘肃省河西走廊、新疆维吾尔自治区天山南北麓等地区，因地制宜，实行井灌井排，充分利用浅层地下水，合理利用微咸水，实现地表水与地下水联合灌溉工程措施与生物措施相结合的旱涝盐碱综合治理。逐步改造中低产田，扩大旱涝保收稳产高产田，提高农业生产水平。