（宣统三年五月十四日提出并通过）
呈为禁烟条件防碍甚多，拟请旨饬下阁臣力主人道主义，协商英使永废此项条件，俾我国得自由禁烟以迅去民毒而符公理呈请代奏事。窃维禁烟内政也，他国无可干涉之理。去毒人道也，全球无可违反之理。我国内政不明，始以烧烟之举，酿成外交问题，弱我人种，荼我生灵。虽我国人民自甘鸠毒，实亦英国不以人道主义待我中国之所致也。文明进化，公理日彰。朝廷悬禁于上，小民相约于下。数年以来，国民咸争自洗涤。去年资政院议决案以本年十二月为一律禁净之期。新刑律第二十一章列载吸烟、运烟、种烟各犯罪，查修正筹备清单内载宣统四年实行。新刑律是朝廷立法行政，早决定为今年禁烟净尽，海内外人士咸举手加额，以为中国五十年来烟毒从此可以扫除。乃本年四月初十日，外务部与英国公使续订禁约条件，使我国议决之政策，新颁之刑律，将同归于无效。在外务部再四蹉商，其中必有为难情形，为国民所共谅。然议员等求之全国舆论，禁烟前途实有莫大之防碍。按之人道主义，则英使所订此项条件，尤不应有存立之理。用敢不避忌讳，披沥肝胆，为我皇上陈之。夫贸易自由，万国之公例，亦通商之原则。无论何种货物，断无限年必定额输入之理。况鸦片为各文明国所通恶，我国未禁以前，每年入口尚有盈绌之不同，乃内地则禁烟期限实行缩短，而印药则准其定额递减。夫递减虽为美名，而定额则已确数，始谋之不臧，已为一般所引恨，乃屈指年内禁绝之期，而续订条件仍以七年递减为原则，仍以每年递减五千一百箱为原则，且明订中国每年减种当以英国每年减运之数为比例。是英国政府本旨为赞成中国禁烟者，而其结果反因定额之输入，开吸烟之源泉，甚且以洋药之居奇，难保无土药之私种。此其防碍于禁烟前途者为何如也。禁烟功令分种、运、吸三项。近年厉行禁令，首在吸，而种次之，然舆论所趋，则咸以为首宜禁运，次宜禁种。譬之荒年，积谷无多，倘无来源，必将饿毙。故一律禁运，则向不种烟地方，将无烟可食，种烟地方禁运出口，则销路顿塞，不待禁种而已相率改植。此理势之固然者也。续订条件第二条印药禁运以中国绝种为断，第三条则又以土药禁运为准，虽有分省办理之名，而一则曰显有确据，再则曰就地考查。两面认可，若故留此犹豫期间伺土药之缺乏以为洋药畅销之地者；且言明广州、上海为最后结束，若故留此两大口岸以为畅输之地者。查英国联合基督教禁烟大会所刊中国实行禁烟之铁证，中国禁种已怯八九，此次实情得之中国各省旅居西人之报告，计三百余函，中国禁烟之真相成效昭然，正宜及时弃止前约，听我国自由禁烟。而此次条件之结果，既不能同时并禁，且于禁绝之后，犹留此犹豫期间，以为洋药片面之销场。土药可以禁绝，而洋药尚未禁运，供给不绝，则禁吸徒劳，是其结果与赞助中国禁烟之本旨适得其反。循此而行，则我国禁烟内政，将以之动摇。且英国派员来华，应与以一切便宜，而我国派员往印，则仍不得干预，此其防碍于禁烟主权者又何如也。各国税率以重征入口为通例，以发达国货为原则。鸦片系属毒物，不能与百货同观。据公理言之，英政府宜早严禁印药运往我国，方合人道主义。今纵不肯自禁，则我国任用如何方法禁止印药入口，英政府亦即不能过问，此人道主义之原则应尔也。乃英政府直订一每年输入之定数；其于税捐也，始则曰加征厘税稍缓续商，今则以每百斤箱加至三百五十两税为赞助中国之名，而以消除印药大宗贸易之各项限制及征收各项税捐为自由贸易之实，从此一税之后，任往中国各口毫无留难，则所谓赞助禁烟者安在？况考查认可之犹豫期内，仍得握一自由贸易之全权，以为任便运输之余地，此项条件将毋取我国历年寓禁于征之根本而取消之。英政府而果专为贸易经济起见也，则即此三年之中，烟价徒涨所得已十二兆镑。按之十年递减，其总入款约十七兆镑者，亏短已属无几。而此次所订条件，反较前约之禁运尤宽。谓为讲人道，据公理，其谁信之？则按之人道主义，此项续订条件为属当然取消者也。近年以来，我国人民咸知鸦片流毒，奔走呼救，所在实多。美之人士尤具爱我热诚，实力赞助，上书英政府，请其永废烟约。即英之国民亦知此事不合人道，组织国耻会，赞助中国禁烟。英议院赞成者至四百余人，前届试办期满，英国民亦屡次上书政府，要求废约，甚且为反对之言，且屡致函我国民，允许极力赞助。是英国民尚知以人道主义匡救政府，而英政府不惜竞争得此项条件。我外部知之而绌于国势争之不能得，我国民知之纷纷电部求之而不应，按之前途，若有烟禁废弛之虞，准此公理，犹有人道灭绝之憾。议员等知而不言，是不以人道自处以处我国人民也，是始终承认英国不以人道主义待我中国也。未来之患，尤不忍言。公理自在，人道未亡。烟毒为世界所不容，禁烟为中国之内政，自由禁止，本系我国主权。印药、土药同属禁物，只有要求英国协力禁运之必要，断无限年定额输入之办法，则此项条件尤应当永远废止者也。议员等自各省来，熟知民隐。人民程度虽远不及英美，而人道尚未澌灭，厉行禁烟之热忱尤为一般之特色，咸不承认此次续订之条件，且谓此项条件适成立于新内阁设立之时，内阁大臣署名，为负政治上之责任。今第一政策即为妨碍禁烟之条件，将来政治殆不可知，而人民希望改良政治之思胥固之而沮丧。烟禁不行，民毒无已。议员等为各省代表，不能不代达舆论。为此合词呼吁，请旨饬下阁臣据情由外务部与英使协商，永废烟约。嗣后印药土药一体按期禁运，不使资政院之议决成为具文，不使新刑律之实行失其效力，俾我国自由禁烟，以符英国政府赞助中国禁烟之本旨，庶民毒净去而国基植立。无任战慄屏营之至，伏乞代奏。谨呈。(www.xing528.com)
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