（宣统三年五月二十六日提出、二十八日通过）
为陈请事。本年四月初十日颁布内阁官制，同日奉硃谕：庆亲王奕劻着授为内阁总理大臣。钦此。窃维内阁总理大臣为组织内阁之主体，东西各君主立宪国总理受命于君主，而辟引各国务大臣，以组织联责之内阁，故内阁为某人之总理，即称为某总理之内阁。中国第一次内阁发布以庆亲王充总理，无论各国务大臣是否为庆亲王所组织，而既以亲王为组织之主体，实以皇族当政治之中枢，与立宪国内阁之形神两相矛盾。咨议局等曾呈都察院代奏，请取消暂行内阁章程，另简大臣组织，未奉明谕。兹当钧院开会之际，谨再为钧院陈之。君主立宪国，君主握统治之大权，内阁负政治之责任，皇族立特别之地位，绝不涉于政治之范围。盖政治随时而革新，操政治枢要之机关，即随而生更迭。东西各国之内阁无数年不易之事实，当新旧交易之际，以政策之冲突，舆论之攻击，议会之弹劾，交集于一的，推倒内阁而促其新运，惟皇族不与于内阁之列，君主听舆论以行其黜陟，退一内阁更组织一内阁，大权仍操于君主，而不为众怨之所归。否则，皇族当内阁之冲，内阁与皇族相联，攻击内阁即及于皇族，徇舆论以惩戒之，则有伤笃亲之谊，拂舆论而纵容之，又易启骄盈之渐。群黎百姓对于皇族生政治之恶感，即对于君主必渐减其爱戴之至诚。因倒内阁而发倒皇族之一萌，国本动摇，君主立宪政体必有岌岌不保之惧。葡萄牙以累世君主国而一旦变为共和，其前鉴也。吾国政体定为君主立宪，先朝圣训，薄海周知。新内阁定制之初，即当为君主政体谋巩固之计。恭读钦定内阁官制，有内阁对于皇帝担负责任之文，盖与先朝钦定宪法大纲所谓君上神圣不可侵犯之义相发明，而暂行组织内阁之大臣独以皇族充选。咨议局等亦知暂行内阁不至成为经制，而既开皇族内阁之先例，于君主立宪政体即发生破坏之动机。且本朝祖制，亲王不假事权，嘉庆年间，仪亲王曾总理部务，以启事而罢。成亲王曾在军机处行走，以与国家定制未符而罢。文宗显皇帝因定郡王载铨于召对时与尚书陈孚恩语言辩论，特旨议处。圣祖神宗亲亲之盛德，体国之远谟，与东西各国宪制之精神实相符合。新内阁之组织委诸皇族，亦非皇上厉行宪政绍述先德之本意。咨议局等为各省人民之代表，希望完全之宪政，不能不希望完全之内阁。使内阁能举宪政之实，措国家于磐石之安，天下臣民均受其赐。若以皇族内阁之故，或启国体更易之大变，前途所届，思之寒心。咨议局等爱我国家，爱我皇上，爱我皇族，所以一再呼吁而不能已也。钧院为国会之基础，必得有责任之内阁，始得发挥钧院之能力。去年开院之始，曾以责任不明，弹劾军机大臣，实为根本上之解决。今新内阁之成立能负责任与否，即钧院之效力能发生与否之大关键。以立宪之原理论，皇上不可以负责任，皇族内阁即无可负责任之理。内阁不负责任，钧院之效力即无能发生之理。事关国家大计，宪政大本，度亦钧院所必争。用敢恭录原呈，陈请提议实行内阁官制，于皇族外另简大臣组织责任内阁，议决请旨施行。须至陈请者。(www.xing528.com)
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