（宣统三年五月二十一日提出、二十二日通过）
呈为皇族组织内阁不合君主立宪公例，失臣民立宪之希望，仍请明降谕旨另行组织，以重宪政而固国本，恭请据情代奏事。窃议员等前以总理大臣为组织内阁之主体，不宜以皇族充任，呈请代奏取消内阁暂行章程，另简大臣组织，未奉明旨。刍荛之言，不足以动天听，惴惴待罪，罔知所措。伏念议员等伏阙请愿，以达国民之公意，既不得邀俯察，何敢再行渎请。惟议员等爱我国家，爱我皇上，惧愚诚之未至，使人民对于政府生希望断绝之感，实非国家前途之福，不避斧锧，谨再为我皇上缕陈之。君主不担负责任，皇族不组织内阁，为君主立宪国唯一之原则，世界各国苟号称立宪，即无一不求与此原则相吻合。今中国之改设内阁，变旧内阁之官制而另订官制，改军机处之旧名而更定新名，其为实行宪政特设之机关，固天下臣民所共见，而第一次组织内阁之总理适与立宪国之原则相违反，外国报纸屡肆讥评。以全国政治之中枢，而受外论之抨击，已有妨于国体，犹曰外人不知内情，可以置之不论也。自先朝颁布立宪之诏，天下喁喁望宪政久矣，请国会之早开，以求实行宪政也，责军机之不负责任，亦以求实行宪政也。天下臣民求实行宪政之心日积日高，希望政府之心即日益日炽。挟最高最炽之希望，一睹新发布之内阁组织之总理，乃于东西各立宪国外开一未有创例，方疑朝廷于立宪之旨有根本取消之意，希望之隐变为疑阻，政府之信用一失，宪政之进行益难，未识朝廷何以处之。内阁之责任显于弹劾，终于惩戒。各国内阁大臣惩戒之例，若英内阁之曾受弹劾而宣死刑，意内阁之曾受弹劾而致流放。唯其绝非皇族，故于国家大本无所动也。今以皇族当其冲，惩之则于亲亲之仁，不能无所顾惜；不惩则全国民之攻点交集于君主之身，国本动摇，实大变之所伏。此虽杞人之过虑，然既为历史之所有，不能保事实之必无，万一此种事实发生，未识朝廷何以处之。内阁总理大臣任命于君主以组织内阁，故责任联带，实以总理为中心，其能联带负责之原因，必在总理大臣与组织之国务大臣为同一政治方针之党派。君主无偏无党，操黜陟之权以临之，故元首超然而大权益固。若以皇族总理组织内阁，大权之行使欲为懿亲留余地，必生进退为难之现象，即乾纲长振，不至生此现象，而皇族悬内阁之希冀，国中党派将有附和皇族以为政党之中权者。皇族既涉政治，不能禁政党之附和，政党各为附和，不能不生党派之竞争，及至酿成竞争，为患何堪设想。机虽不必骤动，弊实中于陷微，万一此种事实发生，未识朝廷何以处之。四月十二日，庆亲王奕劻奏内阁总理大臣断难胜任，仍恳收回成命一折，奉上谕，倘至数月以后精力实有难胜，彼时再候谕旨等因。钦此。恭绎圣训，亦知庆亲王内阁原出于暂时之权宜。既开皇族内阁之端，即易启臣民之误会，第二次总理仍将为皇族之风说渐传播于人口，虽受盲瞽之拟议，决非朝廷之意。而以前次议员等呈请代奏，未奉明谕，实为误会之大因。且既设内阁而奏尚留中，即为内阁辅弼之无状。盖内阁责任缘署名而生，署名则责在大臣，留中则内阁大臣均处于消极之地位，而以责任纯归于皇上。既设内阁重之以同负责任之明旨，署名与留中断无并存之理。内阁成立之后，奏折留中者凡数见，此天下臣民所以益不信内阁而妄测朝廷之意旨也。议员等入都以来，闻诸朝中士大夫多谓皇族组织内阁原非朝廷本意，实有万不得已之苦衷。果如所言，朝廷真有不得已之苦衷，正当明布丝纶，期与臣民共见，不宜以焦劳独贻君父。议员等抱忠君爱国之隐，为披肝沥胆之词，仍请皇上明发上谕，于皇族外另简大臣组织责任内阁，以符君主立宪之公例，以餍臣民立宪之希望。不胜悚惶待命之至，伏乞代奏。谨呈。(www.xing528.com)
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