《湖北咨议局文献资料汇编（上+下）》江陵县绅耆上咨议局书

江陵虎汛劣绅卞鸿逵把持赈款，夤录修堤，并私开杂粮行，从中渔利各节，已见本报。该劣绅数月之内侵蚀约一万余金，乃堤口尚未合咙[龙]，竟敢结纳要津，卸肩不愿续举。首士某某等均不认可，因大家联名控告，由县而府，由府而厅。讵该劣绅消息极灵，手眼甚大，过堂十余次，接手者俱未得直。特于本月中旬邀齐合垸绅耆具呈，在高等审判厅起诉，蒙梅撷云厅丞批准札委委员行提全案卷宗，俟案讯明时即行照例严惩究办。又有铁道毕业生某君为首联合同志公上陈请书于湖北咨议局，请其决议当由本县议员胡子瑚太守接见，以事关大局，颇抱热忱，拟一面具文陈请督院俯赐查核，一面制就说帖，咨送高等审判厅，恳候厅丞秉公剖断。兹觅得该绅耆等陈请书文并粘呈账据，一并录下：

为陈请事。缘宣统元年江陵水灾，虎汛当长江之卫，受害尤剧（西汛内包十三子垸，仅存天保、七星等四垸），沐前县主李履勘，电禀前督宪陈，除急赈赤贫不计，外拨次贫粜款五千五百串。各垸绅耆会商，以灾重款微，办粜仅能顾目前，利在一时，不若移作修堤，利在百年，复禀借官款一千五百串，凑借民款三千四百余串，共一万零四百串，外筑支、杨家等五垸不在聚美垸之内者，分拨钱一千八百零四串，所剩八千五百九十余串，尽作聚美垸横堤之费。聚美垸者保益、恒丰、合义三保之合称。十月间观察冯将款发下，卞鸿逵閕领到手，垸内绅耆鉴于光绪三十一年逵办赈，吴天元等告发，退银二百四十两，米百石，恐蹈前征，均不愿与逵领办。延至腊月，虎渡司应赵席请垸内绅耆劝举逵领办，自有担任三年借款，归逵按年摊还，众碍面许可，逵始补具领状。此举逵领款之原因也。尔时米价腾涨，逵申言来春河干筑堤，人众恐难购办，囤王文祥米三百石，价七串五百文，备发夫头不吃市价之亏。就去正开工，逵竟作价十二串，每石赚钱四串五百，共获利一千三百余串。里长蔡性初等十人领钱折内皆有米账可凭。二月间，复将余钱放豌豆账一千三百石（俗名买望涨），三串二百放出，五月内八串收入，每石赚钱四串八百，共赚钱六千余串（有逵印条可证）。昨地方审判厅堂讯时，不准逵诉词，自认伊证，皮保亭亦言是实。堤以坎单为主。坎单者，官绅眼同放堤之底账也。完工时，官照坎单收堤，里长照坎单领钱，报县之账，应与坎单、红折无异，方为无弊。逵报县之账簿于坎单二百余串，红折簿于报县之账数十串，三者各歧，谓为无弊，谁其信乎。此次修堤因系官款，涓滴应归实用。公议三十条规，不准多用一文，局内办公十六串，每日烟火食钱人一百文，设局八十日，只应付钱一百四五十串，逵报账至七百余串，厅宪不照章彻追，仅斥以滥支，罚钱五百串。闸工之账已报，现仍系一口井，并未动工。生等住于此垸，国赋出于斯，此堤之存溃关于身家之存亡，硪有账苟[尚？]未打土，有账尚未修堤，有亩田者亦应出讼，况生等阖族田不下千余亩。厅宪一则曰生等为多事，再则曰生等事不干己。夫此祸福切肤之事尚得曰事不干己，曾不解天下何事干己也。断案全凭证人，逵去春办粜，面秤斤短二两，米石轻五斤，管秤之张寿眉、改升之木匠张臣美对讯时均皆邀到，厅宪既置不问，天家[子]之仁恩被于一人，众人仅蒙其名，莫可告诉。诸公四民代表，万家司命，此账生等应算、堤应收与否，俯乞决议，以定向往。谨录细账，叩乞咨议局诸君公鉴，阖泛灾黎，不胜翘感之至。

抄呈卞鸿逵浮报县宪应驳细账

一、付里长土方钱六千一百九十五串五百三十二文。蔡性初领钱七百四十串零二百四十文，李志信领钱五百五十八串二百四十八文，贺正顺领钱四百九十七串八百二十文，刘士刚领钱六百四十三串六百二十文，张克升领钱四百四十一串零四十文，卢贻方领钱六百二十九串六百八十二文，胡显之领钱五百五十八串二百四十八文，张志福领钱五百九十七串文，周以诗领钱六百六十五串二百四十文，文家望领钱六百二十二串零七十文。以上各里长实领钱五千九百五十三串二百零八文，逵浮报贰百四十二串三百二十四文。

一、付局内火食钱七百五十六串七百四十三文。局内首士三人，监修一人，里长十人，清书一名，局差一名，共十六人。每日每人火食钱一百文，包与厨子。正月初八试土，二月十六停工，至三月十八复开工，四月二十八收局，扣算只七十八日，合钱应一百二十四串八百文，浮报六百三十二串七百四十三文。

一、付修三保垸木闸钱一百六十五串二百零四文。此项有账无闸，概属虚报。

一、付硪头钱二百七十六串二百文。硪工四架，每架日工钱一串六百文，下雨以后均未用硪，此项内浮报一百串。

一、付各土厂车渍水钱二百一十八串五百文。车工二十日，每日四架，每架日工钱八百文，扣算共用钱六十四串，浮报一百五十四串五百文。

一、付买堤外挖压土方钱九十一串。此款许给未给，亦系浮报。

一、付各首赶工鼓励土夫钱一百零三串七百七十文。此项并无影响。

一、付还各里长亏垫钱四十九串。此项内仅给钱七十串，浮报二十九串，里长李志信可质据文义[四十九串似应为九十九串]。

一、付虎渡司□薪水钱二百串。

一、付清书、局差、更夫钱一百四十五串四百文。局内并无更夫。局差钱二十串，清书钱三十串，浮报九十五串四百文。

一、付存防险钱一百三十四串六百五十文。此款未用。

一、付沟头郭开珍钱十二串。

一、付筑支垸拨钱九百三十八串五百文。

一、付青镇垸拨钱二百零五串九百七十文。(www.xing528.com)

一、付集生垸拨钱九十二串六百文。

一、付饶家工拨钱四百四十六串文。

一、付杨家垸拨钱一百二十串零九百三十文。

以上五垸共拨钱一千八百零四串。

卞鸿逵原领账粜借款三共一万零四百串，总上各项，共实支钱八千五百余串，浮报侵吞一千八百余串。

抄呈卞鸿逵借公盘剥获利账

一、囤王文祥米三百石，价钱七串五百文，夯[？]发夫头抬作十二串。夫头不肯受米，逵卡不给钱并工。夫头恐误时日，饮泪忍受。逵共赚钱一千三百余串。

一、放豌豆账一千三百石，俗名买望涨。每石放价三串二百文，收价八串。二月放出，五月收入，三月之久，每石赚利四串八百文。给与奉县批准条示，恐吓乡民，如负债之人无力偿还，归保人垫赔。倘稍抗违，即着虎渡司弓兵追讨，牵牛赶马，如卡丈周永松粮田，赶陈学文、张春方之牛马者，指不胜屈。如沐查访示禁，贫民感如天之德。

核算逵共赚利六千余串。

抄呈卞鸿逵挖吞平粜米面账

一、领米四百石，每石重一百五十斤，逵令伊掌事张寿眉每石轻五斤，升、斗系木匠张臣美所改，可证每石价七串六百文，计吞钱八十一串零一十六文。

一、领面小包八百包，大包一百包。小包每包重四十斤，共三万二千斤。大包每包重一百斤，共一万斤。二共四万二千斤。逵令掌事张寿眉发卖时每斤短二两，共短秤五千二百五十斤，每斤价五十六文，共挖吞钱二百九十串。

以上二项共吞钱三百七十五串零一十六文。

呈请诸公鉴核。

咨议局拟复院交复议部咨筹款抵补预算经费不足案呈稿^[67]

为呈复事。宣统三年五月初二日案奉督院准度支部咨核本年督院公布之地方行政经预算案内开：查湖北地方岁出原预算册经常、临时经费共银一百八十二万一千五百八十七两一钱七分三厘五零零，即希早日具复，以重预算等因，奉此。查裁夺预算为督抚法定之权限，督抚已经公布之案但与国家预算无冲突，督抚任施行之责，无所容度支部之干涉。去年本局议决预算地方行政经费总数，根据督院十月初九日原交之册，一因奉资政院咸电“地方经费岁出之数，以督抚现交之预算册为准”。该册为常会期内所交议，恰在资政院咸电奉到之时，与电文现交之义相合。一因该册遵部定之程式，为正式之交议，本局应行承认，后追加增减各册迭奉札发到局，除追加册尚依部式外，议增议减各款类概算之意见书本非正式之预算表，不合法定程式之表册，只能认为参考之用，决不敢奉为决议之根据，故本局议决预算时以督院原交册一百八十余万之数为准。尊督院法定之权限，尊本局法定之职务，尊预算法定之程式，本局之所自信，亦督院之所洞鉴。既照原案公布，即一定而不可动者也，部咨各节亦自认督院公布之案为正当，惟斤斤致疑于比较部核案之总数有增无减，而以地方经费不足之款责令另筹抵补。不知本年预算在国家税、地方税未分之年度，国家、地方行政经费之所出不能截然划为鸿沟。本省岁入未尝划地方之一部分，交本局之议决，焉有以不足之数归于地方之理。且本省财政归藩库统一，督院已见诸施行。国家、地方政费之所需，皆取给于藩库。苟在资政院及本局议决范围之内，其岁出之数总为本省所负担，于未分之岁入而强为之分，缩小地方之范围，纯以不足归诸地方而费[责？]其筹补。一省内之国家行政经费或有不足，充其理论，将必仰给于部拨。揆理度势，固知其有不能不统尽[划？]兼筹而分此偏畸之畛域。惟度支部尚未知本省财政有统一之办法，故为苦心分明之计虑，实则事实所必致，本无待大部之过虑也。惟筹资抵补，必实生于预算岁入之不足。真知岁入之不足，就已有之岁入而更为整顿，或就未有之岁入而量为增益。政府有确□之计划，议会即当有正当之承诺。岁入并未交议，其不足与否均不可知。就当整顿，就当增益，又未有计划以商榷于议会，而惟责议会以抵补不足之数，实世界预算未有之例。故本局去年预算呈文声叙，如有缓急，不妨息借官钱局之款以资周转。惟足不足尚难确悉，缓急需用之际不能停办事，兼以待款之另筹，故主张息借之办法。息借与挪移，其性质原不相类。息借不过通一时之缓急，必有确实之抵偿。挪移则主管官之自为通融，偿还均归其任意。挪移过多，财政紊乱，官钱局之恒受其累。息借于官钱局之营业毫无所损，而政费得周转之便。各国中央银行负整理国库之义务，于一定范围以内可以无利息而贷入于国库。官钱局在本省有发行纸币之权利，对于藩库，岂敢绝无义务之负担，况息借并非义务。该局对于各商号以息借为营业之大宗，既息借于私人，断无对于公家不可息借之理。度支部鉴于前此本省挪移之弊，饬各署局毋得再行挪借，诚为慎重财政之至意，特未审本局请之息借遑不同于挪移，此不能不重为声明者也。总之，预算之效力，必有款而后能确保。预算外支出之不当，分厘可以不认。预算内支出之不足，涓滴皆应负担。惟负担之数不能仓卒另筹，势不得不出于息借□□[以应？]不敷。息借之款应于次年筹还，仍属本省所负担。比年另筹，各国无此事例也。此次地方预算，据部核之数不敷三十七万余两，在岁入未交议年度，本不能划属于地方岁入之□不敷与否，本局既未与议，原难周知底蕴。先虞不足而另筹补，如决算时并无不足，岂无故而加人民之负担。故抵此不敷之法，实惟临时借偿之一途。即不借之于官钱局，亦必借于本国商银号，均可听藩司之斟酌。本局为确保预算起见，所有部咨本年岁出预算范围内不敷之三十七万余两，在地方税未定以前，不能认指为地方经费之不足，如岁入实有不敷，应请仍照去年本局议决案办理各缘由，理合备文呈复，为此呈请督院察核施行。须至呈者。