汉口后湖开河筑路咨询案37相关信息

（宣统二年十月二十二日呈）

为呈复事。九月十六日奉督部堂札开：“案查宪政编查馆厘订咨议局决清单第三条‘督抚对于咨议局有提议事件及咨询事件之别’等因准此。自应遵照办理。查汉口后湖堤外涸出地面，为将来商场推扩所必需，所有修筑马路、开挖运河各项工程，均为急务。而建议屡年，迄未实行，举办亦无一定妥善办法。在汉口为轮轨交通最盛之区，推扩商场事关紧要。除将本部堂意见另纸抄行外，为此札行咨议局查照酌复。”等因，并另纸抄行意见，奉此。查汉口后湖自张文襄（之洞）修堤以后，即以款竭无所建设，然颇引起商民兴业之观念，于是群目所注，知后湖为汉镇拓殖之地，繁盛可必，竞投资本，群相购地，乃至继长增高，投资本于沮洳之中者，其数已达二千万，而汉口商民之财力复竭。近来汉上经济骤绌，恐慌叠见，未始不由于此。然则欲策后湖之进行，非有外省财力灌输其地，恐无有济。乃弥望汪洋，见者却顾，卒不得外省之投资。而外人之攮臂代谋者，恒耽耽于其侧。故刘绅人祥亟起自谋，先有开河筑路之议，旋以费巨不行。然长此沮洳，无道路以通往来，无鱼鳞册以分界限，必终无望外省资本之投入。故特缩小范围，先由筑路入手，此刘绅人祥与宋绅炜臣后议之所由建也。今督部堂欲合前、后议并行，造端宏大，为后湖策万全，本局实深钦佩。然据调查实在情形，窃以为兹事既有款兴办，而开河用刘绅前议宽深丈尺，仅期驶行小轮，犹未能因地尽利。缘后湖地处卑湿，欲以运河谋商业之发达，非长江大轮畅行不可；欲长江大轮之畅行，则河身非宽五丈不可。河身既宽，则河口上下宜各建矶头以资堵塞，河岸宜筑堤防溃，筑驳防冲，地势则以上自桥口、罗家墩河边起，下至谌家矶、红庙港止为宜。综核所费，需银约八百七十余万两，较刘绅原拟经费已增至三倍矣。此原案开河之议本委员会所不敢赞成者也。筑路用刘、宋二绅后议，而原拟路宽四丈，兹益宽为五丈，照原估路工百万有零之比例，当增为一百三十万矣。经费既有出入，工程自应改定。又查原估路工图系分甲、乙、丙、丁四段。其甲段自中国跑马厂以上至桥口止，丁段自洋商跑马厂至刘家庙止，均距繁盛市廛甚远，将来即路工告成，亦难保商业之必兴。此原案筑路之议本委员会所不敢赞成也。况今督部堂固明言筹款维艰矣，而欲期事之必成，乃以募公债、借外款二策相询，是以此事之利害缓急，尤不可以不辨。查原案募借本未定数，然合观刘、宋二绅先后议拟办法及本委员会调查实在情形，需银约在一千万两以上。而督部堂所谓经划商部之规例，需费尚不在此。勿论募公债、借外款，而子金均须有著，资本乃可争投。以湖北今日之财力，其能堪此负担耶！此权其利害而不能承认筹款者一。原案归款之法，即用刘、宋二绅抽费计地之议。查抽费计地之筹入数本足相抵，惟抽费只能在桥口至刘家庙一段，计地一百三十万方可以征取，每方担负之重约银四两有余。计地则地户欠困积重，购填每多无力。值此民力凋疲，果如所议，摊派抽收，是将来之利益未卜，而目前之窘迫立见。此权其缓急而不能承认筹款者二。具此二理由，则督部堂所询妥善之方与必能集合之款，盖不可得也。今拟为避难就易、缓步进行之举，请仍用宋绅等后议，先筑马路而将范围再求缩小，于原估之甲、乙、丙、丁四段只修乙、丙两段，以为模范。上自中国跑马厂起，下至洋商跑马厂止，计长一千五百丈；仍开横路五条，计深四百丈。照原估填路土方核算，约计需土三十四万方；每方工价银三钱五分，共计银十二万两。俟此路告成，市面繁盛，再议扩充。开河一节，既不能亟谋完全之办法，应仍请用刘绅前议，而将工程再加收缩。但浚一宽深之渠，以能宣泄积水为度，上下仍各建石闸，以司启闭，约计工款不过十余万。总计修路、开渠，共不过三十万即可举办。查原案，宋、刘二绅原有拨借官款三十万之请，应请督部堂仍照原案准予拨借，并饬宋绅等另估工程克日开办。所有议复督部堂咨询汉口后湖开挖运河、修筑马路一案各情，理合具文呈复督部堂鉴核施行。须至呈者。

附：湖广总督札复

为札行事。案据湖北咨议局呈复本部堂咨询汉口后湖开挖运河、修筑马路一案，拟为避难就易、缓步进行之举，总计修路、开渠共不过三十万，请照原案拨借官款、饬绅估办等语。固为轻减工费、易于集事起见，惟先筑乙、丙两段马路，以为模范，徐待推广，事半功倍，自可照行。而开渠工程，再筹改缩，究须宽深若干，方能积水畅销，不虞拥滞，必先勘估明确，始可核定工需。其前次借官款三十万两，系因数逾百万，商界独力难筹，事关振兴实业，故准以官款借助。今若工需约只三十万两，全由官借商办，又何若径由官办之直捷！况筹还方法，来呈亦未议及。当此财政支绌，挪拨为难，不得不统筹全局，脚踏实地。本部堂再三审度，应先饬由北劝业道、江汉关道督同宋绅炜臣、刘绅人祥，逐细勘估。如果先筑乙、丙马路两段，并缩小开渠丈尺，实仅三十万两左右即已敷用，该宋、刘两绅原禀商款财政董事担任向银行钱庄借银三十万两，当早就绪。果能专用商款兴办，则前准在官钱局拨借三十万两之案可即取消，由宋、刘两绅刻日集款，按照咨议局收缩之法禀明办理。倘自度财力不能承办，亦速复候本部堂另筹设立公司招股开办，庶免坐费时日，徒托空言。除分行外，合就札行。为此，札烦咨议局查照。须至札者。(www.xing528.com)

附另行意见

汉口后湖地方，本系襄河故道，每逢水涨，即成巨浸。自前督张文襄公拨款修堤，易沮洳为壤，实为推广市廛、振兴商务起见，所惜堤成而后款项竭蹶，未能赓续办理。光绪三十二年，刘绅人祥请拟就旧有沟渠故道，辟一运河，宽十五丈，深六丈；上下建筑二闸；以开渠所得之土，培筑堤身；划分地段建筑马路八条，各以宽广五丈为度；计需垫款三百数十万两；开办以堤内之地七百万方左右酌抽地价，为归清所垫之指款。然议虽如是，迄未能办。至宣统元年九月，宋绅炜臣、刘绅人祥又专请筑路，其规划以上自桥口，下至刘家庙，共开横马路五条，直马路二十六条，约银一百万两零，由各地业主按方供土认费，作为马路建筑费料，仍先由官商各拨借三十万两开办，收费缴还，日久仍未能办理。至本年四月，复有虑雨缓期之请。近虽请先划路形，而去兴工之期尚远。且筑路而不挖河，是但为目前之计也。本部堂今拟仍以挖河与筑路并办。挖河则用刘人祥先议之宽深丈尺，以能行驶小轮为度。上自宗关起，下至游湖关出江，于襄河口、江口各修建活动石闸一座，以资随时注泄启闭之用。此不仅疏消积潦，于民船停泊尤为便利，意外风灾可以免矣。筑路用宋炜臣、刘人祥复议之大概，而宽阔则仍须五丈。目前川汉、粵汉各路，刻日进行，轮轨大通，中外巨商，骈阗萃止，汉口实为全国中心点，商业当必异常发达。而旧日市镇，衢巷逼仄，于营业、卫生，均有阻碍。我既无完善之自辟商埠足以容纳招来，势必尽驱而入于租界，岂非憾事！况今日汉镇之形势，舍后湖而外，亦别无可位置之区。然统筹终始，需费实繁。如宋炜臣、刘人祥之专谋筑路为数已过百万，无论商款筹集毫无把握，即能兴办，仍不完全。迨商埠成立以后，夏秋汛涨，可虑实多，则非并办运河不可。照刘人祥先议，约款已三百余万，然为路仅止八条；今则直路所加八倍有余，加以经划商埠之规制，需费当复更巨。筹官款则挹注维艰；募商股则涣散不一。欲事在必成，一气呵就，惟有二策，一募公债，一借外款。子金必须有着，资本或可争投，始得成数，乃可兴工。以刘人祥后议抽费之数，按之先议计地之数归款，毫不为难。况河、路既成之后，事业发达，可以操券，其所得奚啻倍蓰也！惟议借究以何者最为妥善之方，且为必能集合之款，愿悉心详议见复，以便通筹办理（宣统二年十一月初四日）。