汉口国会请愿同志会陈请建议代奏速开国会案

（宣统二年九月二十六日呈）

为呈请事。九月初八日由议员姚晋圻介绍，汉口国会请愿同志会会员张国溶、邱志岳、李世勋、关钥圻、戴正茂、李养和、马中骥、萧必润、龚国瑞、周鸿勋、唐凤翔、马彭年、冯壬、李昌誉、柯亭林、刘心源、夏寿康、汤化龙，吕寅东、胡瑞霖、李大坤、万钧、邓光乾、胡立民、耿骞、杨星垣、杨鸿渐、陈子安、李民导、陈笃义、何伯良、黄涛、李化新、徐扶清、万成荣、吴先美、王献璋、胡煇、毕绍森、黄家桢、刘敬忠、苏凤怡、胡乾楠、王钟霖、万青选、刘云清、李锡藻、刘梓、梁魏钧、郑孝成、韩澍、佘耀海、周纪明、朱霞、汪鉴述、田嘉穗、汪瀚、王道济、王式度、李树声、任瑛、吴文瑄、刘成熟、高建瓴、张济芳、赵行荣、周寿梓、张汉洲、赵金鹤、陈善、吕寿民、王立模、彭炳焜、高倬汉、刘人望、许有谟、林增植、杨杰超、李哲昭、万翌宸、张中恒、周振成、陈之藩、申国炬、昌经营、许惟甲、童寅畏、王锡爵、胡文清、林钧藻、孟晋祺、王楚乔、陈斯允、萧学旸、张继煦、罗大猎、章瑞廷、谢佩训、赵道德、叶由安、程文惠、全恕、袁华选、宋炜臣、袁绍华、魏涛、马毓雄、魏光有、叶世廉、谭孟祥、鲁洞、江之泳、刘德潜、黄恺元、郑兆康、左树瑛、王培元、赵德钧、余延泽、时功久、蓝元勋、陈传理、朱致铣、邢宗奎、张明乾、招寿祺、戴昌浚、李弼钊、王道铎、容詠南、余祖勋、樊树模、杜毓贤、张万坚、李占魁、刘明钊、洪叔英、罗仲篪、傅庭华、李琢元、叶竹溪、张谦辛、陈方仁、姚秉钧、周鸿卿、吴延佑、江履信、石志光、黄楚彦、杨学诗、胡润棠、胡振璋、成昶、毛叔丹、谭维纶、林璞、惠明、邓凤喈、万良铨、韩麻阳、艾立瀛、高学元、杨荫深、刘人琨、鲍维新、鲍桂清、王长松、方阜、姚亚新、杜春元、关式儒、邱喦、毕治鑫、吴寿、萧必勉、陈英、姜工鋆、段景庾、韩瑞庭、黄爱青、陈式金、赵沅、卢人荣、熊焕章、朱济昌、邓士奎、高廷瑞、李松荣、刘锡钝、张庆怡、陈联煌、杨伦祥、陈家林、曹明超、孙益焕、孙益彬、汪厚善、聂守箴、解如煬、李芹笙、徐国钧、黄沛霖、徐昌祺、胡宝树、樊景涛、徐春田、王昱、刘洪、苏耀眉、龚诚、李钰卿、凌仁敬、万有典、刘炳坤、朱德权、林兆奎、刘成禺、张品芳、方镐、江忠谦、李湘、李秀平、童琅、杨光锦、吴佩卿、张思奭、王永纪等陈请建议一书。据陈：“国会请愿之举，发起于各省咨议局。一请未允，直省各团继之。自五月二十一日毋得再行渎请之旨下，忽忽数月，同志虽在，继请无人，是岂中国近日进步？中国立宪实质，在昔见为必须设立国会者，今乃见为毋庸急急设立耶？抑慑于谕旨，噤而不敢请耶？敝会恭读五月二十一日上谕后，曾开全体大会，均以急速继续请求为本会应尽之义务。比即电告北京同志会，请分告各省，同时速举；一面陈请咨议局于常会期中建议，呈请督抚代奏。旋接北京同志会通告书，决定来年二月三续请愿。敝会献议迄今未能行，乃起观国势，入夏以来，日俄协约，日韩合并，东亚时局，日益迫切。内而宪政筹备，具文奉行。又其甚者，方以破坏筹备清单，为破坏立宪之计。时急势危，请求速开国会，殆不可一日缓。兹值贵局开幕之时，谨援敝会前次决议，陈请建议于贵局。速开国会理由甚多，兹特举其大者，为贵局陈之：一、国会不速开，则中国财政不能整理也。今日大部呼号、疆臣束手者，非此财政问题耶？欲整理中国财政，必从根本解决。现在中国现象，一为财政紊乱，一为经济困难。欲救紊乱，而不得其法。今日政府派清理财政官，实已不能毕其绪。异日者，各国必分派监理财政官而一揽中国全体财政之权，可断言也。夫财政之紊乱，失之于蚀侵者，显而易理；失之于经理者，隐而难清。银行未立，金库未设，度支部辖财政，而财政不尽辖于度支；各省督抚辖财政，而内则限于国家行政之分配，外复有藩、监关各库之分歧。机关未善，执行都非。此项问题，非国会不能解决也。至经济之困难，目前诚无可掩饰。赔款既巨，宪政繁兴，纵能暂时节流，必不能按年退步。解决困难，除加赋与募债而外，别无他法。国会未开，税法未改，加赋二字，政府已知其不可行。乃不得已而出于多借外债之途，势有必然者也。夫世界无国债之国，而其国强者，其国债亦多，是借债亦富国之公例。然财政监督各种机关皆未设立，而欲募外债，不问用途，不顾偿款，则外债愈多，而紊乱愈甚，适促之使为印度、波兰之续耳。故欲救经济之困难，必先理财政之紊乱。二者同时解决，则中国存，否则亡可立待。而欲救国亡，则舍国会殆无根本之策。此敝会所谓国会不可不速开之理由一也。一、国会不速开，则全国法制不能统一也。中国之制，本未谋及庶人。而各部之沟分，又自成为风气。故甲法与乙法相异，丙法与丁法又殊；甚至同一法律，而前后不免冲突。颁布者视若无事，而奉行者苦无适从。又或巧词变通，饰言假借。法律发布未久，而成命又已收回。夫立法者，行政、司法之准也。法不立，则政不行；法律不臻完美，则法虽立而政仍不克举，且或致扰乱而速国家之亡。故立法不可不慎也。各国经几许之经验，而始知集合全体人民意思，以议决立法事件，而废止变更之事，又复限以条件。故议决有完全之权，而执行无推行之阻。今中国政府既不负国家之责，而立法机关散隶而无所统率；又或一二人所厘订，而前后彼此不相贯通。故大之阻国家之进步，小之亦妨自治之进行。长此不决，百举俱废。凡我人民，安能负此亡国家之责任？然则欲立行政、司法机关，必自先立议决机关始。欲立完全议决机关，而望之不完全议决之资政院，不可得也。此敝会所谓国会不可不速开之理由二也。吾鄂处江汉之冲衢，汉口尤将来之枢纽。宪政筹备以来，所实行者何在？咨议局成立以后，所收效者何如？筹备不完全，谁负其咎？议案之未执行，谁任其责？政府虽日改官制，而适见其纷更。国无完全之议院，虽立扶省会，而实无此势力。敝会惧中国之亡，而又惧汉口亡，而湖北随之也。同人惴惴，不遑自逸，以为国会一开，则预算、决算定，而司农可免仰屋之嗟；法律、命令定，而政策庶无骑墙之失，夫而后地方行政，乃得以根据中央完全法律，以渐次而施行。用敢缕呈理由，伏希贵局提议公决，呈请督部堂代奏速开国会。全国幸甚，吾鄂幸甚。”等情前来。当交陈请委员审查。兹据审查报告书称“业经本委员会细加审查，所陈理由适中肯綮，亟应呈请代奏”等因。业于二十四日开第十次会议时公同讨论，佥谓速开国会本为督部堂所主持，现时内外均有动机，群情喁喁，意咸有属，本局于本月二十三日业经提出请求即开国会案呈请督部堂代奏，此次汉口同志会陈请建议，主旨从同，理合据情直陈。为此备文呈请督部堂府赐察核，克日代奏，俾速观成，以慰鄂人请愿之心，而厌天下人民之望，不胜迫切祈祷之至。须至呈者。(www.xing528.com)