严禁违律苛罚案暴露湖北咨议局文献资料汇编

（宣统二年十月二十二日）

为呈请严禁违律苛罚事。查新律罚金分十等，比照旧律，笞一十至五十改为一等罚至五等罚，杖六十至杖一百改为六等罚至十等罚。一至五以五钱为一等，自五钱起至二两五钱止；六至十以二两五钱为一等，自五两起至十五两止。凡无力出银，以银五钱折工作二日。是罚金为代笞杖而设，按罪拟处，不容有丝毫出入其间，命意本极严明。吾鄂各厅州县官违律苛罚，或一案百金，或一案千金，不但溢出罚刑之外，即按徒流遣死之收赎银两比算，亦十倍、数十倍过之，按平民之捐赎银两比算，仍溢数倍。律之罚有限，厅州县官之罚无限。又或笞而后罚，杖而后罚，禁锢之等于徒而后罚。律以停止刑讯为前提，故以罚去笞杖。厅州县官以违法刑讯为前提，转以笞杖勒罚。又其罚金收入十不报五，报者借口新政，浮支净尽，实则阑入私橐。律以罚恤民，厅州县以罚肥己。夫律者，所以禁人之违律者也。厅州县乃日日以律绳人之违律者，乃纵人民之毁身辱体，荡家破产，非其所恤。新律应否实行，为一问题；厅州县官违律，能禁人民违律与否，为一问题；厅州县官违律，以率人民违律，官民日在违律之中，于法治国体，损害何如，为一问题。本局议员有维持法律责任，计惟上级官厅以律治厅州县官，而后厅州县官不违律；厅州县官以律治人民，而后人民不违律。亟应呈请督部堂饬下北提法司，按照现行刑律十等罚文，加以解释，严札各厅州县官遵律实行。每次处罚数目，引用律文，应即随时揭示，不得于十等罚金外再行任意苛罪，违者照给没赃物例，由北提法使详请督部堂奏参，以贪赃治罪。并饬各厅州县官广为揭示，各属宣讲所刊为白话，分途演说，务使人民一体周知朝廷变法仁至义尽，庶宪政前途益易畅满。已于本月十九日开会讨论议决，为此具文呈请督部堂鉴核，俯赐分布施行。须至呈者。

附：湖广总督札复(www.xing528.com)

为札复事。据湖北咨议局呈称查新律罚金分十等云云，庶宪政前途益易畅满，已于本月十九日开会讨论议决，为此具文呈请鉴核分布施行等情到本部堂。据此。查现行刑律罚金及收赎、捐赎各项银数，均有等差可循，不准任意苛罚，早经通饬禁止，并由本部堂遇案批示纠正，已不啻三令五申。兹咨议局提议各属不遵定律，或罚百金，或罚千金，如果属实，殊坏刑章。又称有笞而后罚、杖而后罚等事，尤与省刑之意大相刺谬，自应切实严禁，以杜流弊。嗣后除商务违警自有法律及应依别项法律者外，凡关于民刑事件，均照现行刑律；犯该罚金者，分别等差处罚，罚至十等罚银十五两止，不得于例定银数之外，任意增加。如老小废疾犯罪多妇女犯徒流以上，系属寻常各案按例准其收赎者，又官犯、平民犯徒流以上，非常赦所不原，自愿遵例捐赎者，均照例定收赎各银数分别征取，否则按拟详办，不得借以罚赎朦混从事，其罚赎银数均照例岁底造册详报，并开明罚赎人姓名及数目，晓示各该地方。如有以多报少及隐漏不报并违律苛罚情事，由司详请奏参，以贪赃治罪。除行司饬各属一体遵照并揭示宣讲所以期周知外，为此札复咨议局查照。须至札者（宣统二年十一月二十五日）。