停止刑讯并未实行案：湖北咨议局文献资料汇编

（宣统二年十月十八日呈）

为遵章质问呈请批答事。窃查咨议局章程第二十六条载“咨议局于本省行政事件，如有疑问，得呈请督抚批答”等语。谨按光绪三十一年三月，修律大臣伍廷芳、沈家本奏议复恤刑狱各条折，声明禁止刑讯，当经奉旨依议，旋奉上谕重申诰诫，责成督抚严饬各属实力遵行。是年九月，复经修律大臣奏准饬下各省督抚同臬司严饬所属州县：嗣后审理案件，凡罪在流徒以下者，照新章不准刑讯，钦遵前次谕旨，实力奉行，倘有阳奉阴违，仍率用刑求妄行责打者，即令该管上司指名严参，毋许徇隐。又光绪三十四年法部奏酌核御史俾寿奏请停止刑讯折，声明奏定章程，罪犯应死证据已确不肯供认者，准其刑讯等语，系指命盗重案而言，而流徒以下罪名，则一概不准，以免冤滥。是停止刑讯，为屡奉特旨饬遵之件。各官厅自应谨守新章，以仰副朝廷恤下省刑、推行宪政之至意。乃湖北各官厅于停止刑讯要政阳奉阴违，视为具文，实不可解。本局遵章提出质问案，开会议决。谨将疑问四条缮列左方，备文呈请督部堂照章即赐批答。须至呈者。

计呈：

疑问四条

一、停止刑讯为收回领事裁判权之基础。夏口厅乃通商巨镇，该处审判各员动辄于民事诉讼案件任意刑求责打，不知据何法典。其可疑者一。

一、停止刑讯为改良法律之根本。近年各州县不惟未停刑讯，且仍有滥用非刑各具者。值此预备立宪时代，横施压力，显挠法纪，尚复成何事体？其可疑者二。(www.xing528.com)

一、停止刑讯该管上司对于下级官厅应负监督责任，何以并未凛遵谕旨，指名严参？是否毫无觉察，抑或故意徇隐？其可疑者三。

一、停止刑讯之最高宗旨在养国民之廉耻，使晓然于人格之可贵，各官厅何以并未恭录迭次谕旨，出示晓谕，竟使国民受任情敲扑之辱，而隐忍不敢控诉。其可疑者四。

附：湖广总督批复

来牍阅悉。流徒以下人犯停止刑讯，迭奉明诏，理应钦遵办理。各官厅如果不论情罪之轻重，滥用刑讯，一经觉察或由该管上官揭发，断无故意徇隐不行严参之理。如前者房县知县廷启残酷滥刑，曾经本部堂列入弹章，请旨革职，永不叙用。此非指明严参之明证耶？至于录旨晓谕一层，中国颁布法令，除恭逢恩诏及特颁誊黄而外，非谕旨指明应行示谕者，向无出示晓谕办法。迭次谕旨皆系各官厅应行遵守之法令，既无饬令示谕明文，故各官厅亦止奉行而未晓谕者，并非别有私意。如果人民有不应受刑而横遭刑讯者，尽可援据法令上控，并无未经晓谕不准控诉之文。今咨议局所质问，既为养廉耻，重人格，以期国民共晓起见，用意甚善。从此地方自治成立，得多数正绅以礼让倡，率乡人转移风化，期于无刑，斯为正本清源之法，本部堂不能无厚望于咨议局也。候札饬北提法司出示晓谕，并严饬各属一体恪遵谕旨办理，如再阳奉阴违，即由该管上司指明揭参，以肃功令。至此等应行恪遵谕旨事件，无所用其疑问，尽可庄言傥论，据实呈请施行，不必故作缴绕之笔，反失严重之体。后其戒诸。此复（宣统二年十月二十三日）。