（宣统二年十月十七日呈）
为议决实用承启官呈请裁夺事。窃维吾国地方各衙门，向以门丁为官民承接机关，舞文弄法，流弊滋多。自前阁督部堂张（之洞）督鄂，通饬各府厅州县改用承启官，盖以门丁皆无业游民，一入官署；彻[辄？]复狐假虎威，肆意讹诈；承启官策名仕途，必能守法奉公，洁身自爱，虽不尽为贤吏，亦断不至如门丁之丧心无耻，意至良、法至美也。惟查前阁督部堂张通饬原卷，并未定有专章，不过有隆以礼貌、优其薪赀等语，于权限资格绝不言及。故各府厅州县仍多私用门丁以便其私图者。即或用承启官，而置之闲散者有之，仅给干薪者有之。以故官民交接之事，仍复上下隔阂，蒙蔽多端。今欲通官民之情，祛蒙隔之弊，非实行任用承启官不可。欲实行任用承启官，非严禁私用门丁不可。或谓审判厅渐次成立，诉讼事件悉归司法衙门，门丁亦无从上下其手。不知新政繁兴，除诉讼外，人民与行政衙门交接之事正多，尤当革除门丁以去障碍。本局据此理由，提为议案，拟定规则，业于本月十四日开会议决。谨将所拟规则六条缮列左方，呈备鉴核。所有议决严禁私用门丁实用承启官缘由，理合备文呈请督部堂俯赐察核施行。须至呈者。
计呈：
实行承启官规则
第一条 各府厅州县承启官，应由各该本官遴委佐班中法政毕业各员或历任差缺尚无遗误者，指名禀请藩司注册加札。
第二条 各府厅州县承启官，无论已委有人、未委有人或名虽委用、受委员并未同赴任所者，应责令一律改用合格人员，指名禀请。
第三条 承启官月薪应分别缺之繁简，酌定敷目，由该本官照送。
（最繁）月薪四十串；（次繁）月薪三十二串；（简缺）月薪二十四串。
第四条 各府厅州县既改用承启官，凡旧日门丁签稿等名目应革除净尽，其关于公事上之职务，应均由承启官担任；各府厅州县不得仍置私人，该管上司亦不得勒荐。
第五条 承启官如有受贿及违法情事，或经本官察觉，或由人民告发，应由该本官详情核办；如本官意存袒护，由人民指实上控，查有实据者，应将该本官一律惩处。
第六条 承启官有操守廉洁办事勤谨，在该任期中未被控告者，经上级官厅查明，应即酌委相当差缺一次以示鼓励。
附一：湖广总督札复
为札复事。据湖北咨议局呈称议决府厅州县衙门革除门丁改用承启官一案拟定规则，呈请裁夺等情到本部堂。据此。查鄂省地方官衙门门丁名目，早经前部堂严饬禁革。惟各属所用承启官职任如何，当时并未规定，间有暗用家丁仍令把持公事者，坐是积弊相沿，未能革除净尽。夫家丁之弊，在经手公牍，而于民刑诉讼事宜为尤甚，但使一切文牍专派委员收发，毋许此辈假手，弊即无自而生。是以本部堂莅鄂以后，即经通饬各属，派员遵办，并正其名曰收发委员，以符名实在案。兹阅议决各节，与本部堂用意略同，而规划较为详尽，自可照办。惟前因承启官名称肤泛，责任不专，已改为收发委员，而此时又改为承启官，则于事实上似无裨益，于名目上徒多纷更，应仍将承启官字样统改为收发委员，又规则第四条所云关于公事上之职务应均由承启官担任等语，范围过广，转虑权限不清。拟改为：一切公牍词状，均由委员收发，不准家丁假手；该委员之职任，即以收发文牍为止，至裁决可否之权，仍操之府厅州县，委员亦不得干涉云云，庶几界划分明，与本部堂前次通饬原案亦不相悖。为此说明理由，札复咨议局查照。希即复议补正，呈候公布施行。至本部堂通饬原文，一并抄录札知，以资接洽。须至札者（宣统二年十月二十六日到局）。
附二：复议革除门丁案(www.xing528.com)
（宣统二年十一月初八日呈）
为复议革除门丁补正收发委员规则案呈请公布施行事。十月二十日奉督部堂札开“据湖北咨议局呈称议决府厅州县云云照录至一并抄录札知，以资接洽”等因。奉此。本局议员遵即复加审查。据报告书称，督部堂于本局原案规则已允照办，惟以承启官名称肤泛，责任不专，早经通饬各属并正其名曰收发委员，拟将原案承启官字样统改为收发委员。定名虽异，宗旨相同，应即遵札照改。至规则第四条所言关于公事上之职务，应均由承启官担任等语，督部堂以范围过广，拟改为：一切公牍词状，均由委员收发，不准家丁假手，该委员之职任即以收发文牍为止；至裁决可否之权，仍操之府厅州县，委员亦不得干涉云云。仰见督部堂订明职守、划清界限之至意。所有示明理由，既与前次通饬原案不悖，复与本局原提议案相符，自当厘照更正。但第四条既经修改，则原文之末各府厅州县不得仍置私人，该管上司亦不得勤荐二语，于委员职务无甚关系，语意亦不联贯，拟请一并删除等语。本局于本月初四日由常驻议员协议二次，为此备文遵札补正，呈请督部堂俯赐公布施行。须至呈者。
计呈：
复议收发委员规则
第一条 各府厅州县收发委员，应由本官遴委佐班中法政毕业各员或历任差缺尚无贻误者，指明禀请藩司注册加札。
第二条 各府厅州县收发委员，无论已委有人、未委有人或名虽委用、受委员并未同赴任所者，应责令一律改用合格人员，指名禀请。
第三条 收发委员月薪应分别缺之繁简，酌定数目，由各该本官照送。
（最繁）月薪四十串；（次繁）月薪三十二串；（简缺）月薪二十四串。
第四条 各府厅州县既改用收发委员，凡旧日门丁签稿等名目应革除净尽，一切公牍词状均由委员收发，不准家丁假手，该委员之职任即以收发文牍为止；至裁决可否之权，仍操府厅州县，委员亦不得干涉。
第五条 收发委员如有受贿及违法情事，或经本官察觉，或由人民告发，应由该本官详请核办；如本官意存袒护，由人民指实上控查有实据者，应将该本官一律惩处。
第六条 收发委员有操守廉洁、办事勤谨，在该任期中未被控告者，经上级官厅查明，应即酌委相当差缺一次以示鼓励。
附三：湖广总督札复
为札复事。案据湖北咨议局呈送议决府厅州县革除门丁案一件，业经本部堂说明理由，交令复议去后。兹据咨议局复议补正，呈请察夺前来。本部堂复核无异，应即公布施行。除行北布政司通饬遵办外，为此札复咨议局查照。须至札者（宣统二年十一月二十一日到局）。
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