老河口商务分会陈请停止六厘捐拨充巡防兵费案

（宣统二年十月初八日呈）

为呈请事。窃老河口商务分会总理韩益派举代表吴葆真赍到陈请书一件，据称：“光绪三十四年五月，接奉前襄阳道施札开‘奉前督宪赵（尔巽）面谕速为该埠设立商会，俟章程寄到，即亲赴该埠开会，仰即查照经理’等因，并粘开办章程四条。奉此。当经公同集议，欲求商会成立，须先妥筹经费。此地风气初开，倘纳费入会，观望必多。因思此地商民向有买卖六厘经费，系每货银一百两，买卖各抽三厘，故名六厘捐。从前专为筑修堤垣之用，迨后警察、河工、救火、助赈及津贴商办育婴堂、开设阅报室各公益支用，咸取于兹。若移作商民入会经费，则款不另筹，事自易举。一时众意佥同，遂于宣统元年二月初九日成立分会，当即禀请前道宪施特禀前督宪陈（夔龙）批准事实可行，并蒙咨请农工商部核准咨复转行到会各在案。所有此项六厘捐，每年约收银一万一二千两，除旧拨地方公益仍拨银六七千两外，其余之银经此次禀定之后，已为商会专款，不能再拨他项公用。乃去岁六月，前督宪陈札饬光化县，劝谕分会每年认拨左路巡防饷需若干，但必出于绅商之愿输，不得勒派骚扰等因，由县移会。仰见前督宪于筹饷练兵之举，仍寓体恤商艰之心。既饬筹商，又防压制。盖以六厘款项，业经批归商会立案，此次劝谕为咨商性质，决非强迫性质。宪德慈祥，曷胜铭感！维时迭次会议，佥以无款可拨移复。时署光化县欧阳令友炎不遵宪札，横施压力，众商愤激，几至罢市。继而委员知县冯沄亦极力恫喝，与宪札适成反比例。当时分会怵势惧祸，勉强认定每年拨兵费银五千两。商民见分内之款横被强拨，纷纷集议，咸归咎于分会之办事不力。今分会外受公论诘责，内苦款项困难，屡欲停办，经多次开会讨论。兵费为国家税款，商会乃地方公款，以国家兵费取之地方，既背商情，且失政体。况六厘捐为商会经费，具有成案可稽。若听欧阳令及冯委等强拨横蛮，致已成之分会立见摧坏，似非国家重视商务、提倡商会之意。分会现应筹办者，如工艺厂、初等商业学堂，皆以无款，未能兴办，更何能再拨兵费，而负分外之担任？总之，商会之款应归商会之用，无论法律上、事实上，均无认拨他用之理由。理合陈请开会建议，务希据情转呈督宪，批准停拨兵费，以维商业，而伸公论。”等情前来。当经开会讨论，交付议员审查。兹据审查报告书称：“该商会会费既经禀道谨奉前督部堂陈批准，并咨由农工商部核准立案，自不能强移作营防之用。且此会费原系出自买卖六厘，确为地方税性质，应归商会专款。若使该分会担任兵费，是与国家税混合不分，不独该分会办事困难，且使部准拨定之款无端被夺，亦似不合于政体。亟应呈乞督部堂批准永远停拨，免启争端，庶足以清界限，而维商业。”等语。本局业于本月初三日开会公同决议，佥谓宜据情直陈，听候钧裁。为此，备文呈请督部堂俯赐鉴核，查案施行。须至呈者。

附：湖广总督札复(www.xing528.com)

为札复事。据湖北布政司高凌霨、督练公所兵备处详称：“本月十五日奉札开：‘据湖北咨议局呈称据老河口商务分会总理韩益派举代表吴葆真赍到陈情书一件，据称：光绪三十四年五月接奉前襄阳道札开，奉前督宪赵面谕，速为该埠云云，至佥谓宜据情直陈，听候钧裁等情到本部堂。据此。查左路巡防第五营，系前督部堂陈因襄郧一带地面辽阔，原有营防不敷分布，老河口地方系商务荟萃区，加增防营，即以保卫商贾，行光化县欧阳令有炎，约该处绅商妥筹集款。嗣叠据襄阳道钱道绍桢、欧阳令有炎禀复，该处商会情愿筹饷，年出银五千两；其余不敷之八千八百余两，由签捐局月拨银八百两，以凑足一营饷需。附片奏明在案。是该营成立，全赖老河口商捐及签捐局协款以资应付。前据襄阳道钱署道禀，签捐局月拨之款，现已折钱，业已不敷，计惟请另行筹拨。又据光化县黄署令仁菼禀，请将堡垣捐改归官办各等语。当经本部堂先后行知核议，尚未据复。今咨议局据情代陈，该商务分会又不认出此巡防营之费。若照所请，是该营饷项全无着落，势惟有将该营裁撤而后已。究应如何办法，应由北布政司会同兵备处，限十日内迅即将此案切实核议办法，具详核夺，以凭札复，不得延缓。除行处外，合亟札行。札到该司，即须遵照。’等因。奉此。查左路巡防第五营，添募甫及年余，以襄郧一带防营不敷，老河口为商务要区，借资保卫。某饷项除由该处商会每年筹认五千两外，尚不敷八千余两，由签捐局按月拨济。本年八月，签捐核减票额，拨款依次递减；叠经奉饬核议，尚无筹补之方。兹奉前因，该处商会又停认此项经费，是该营饷项全归无著，诚如宪台所虑。现在本省财政支绌异常，实无从筹此巨款。惟思该营本因保卫商贾而设，现该商会既议停认经费，当可自谋保卫。拟请将该左路巡防第五营全数裁撤，饬由该商会酌提商捐，拨充该埠巡警经费；或由该县自治会酌提此项经费，办理自治警察，以保治安，而副名实。理合会详查核示遵。”等情，到本部堂。据此。当批据详已悉。左路巡防第五营，本因保卫商民而设，上年饬由安襄郧荆道商据老河口商会各职员及帮董事张文汉等允认，每年在工商局项下拨银五千两，以济饷需，经前督部堂陈奏明在案。现在该商会既拟停解，而签局协拨之款亦将无著，鄂省财力支绌，无术另筹，只可将该营奏请裁撤。惟当此冬防吃紧，宵小滋多，遽议撤防，易启窥伺。而此退伍之兵，顿成游手，若不布置完密，恐仍害中商民，势非赶紧添办巡警，不足以善其后。查此项兵饷提拨之初，虽名为认解五千两，实有减解之巡警经费在内；今兵饷既裁，则警费亦复，不待烦言而可解。且该商会请改堡垣局为工商局，禀内声明此捐从前概由行商抽收，坐贾则半未输捐，拟令一律分任，借以挹注商会等费及办理地方一切公共事宜。原案具在，何尝指定为商会专款？此项六厘堡垣局捐抽收多年，从无报销，究竟历年共有收款若干，用款若干，是盈是绌，皆非局外者所能悉，越时颇久，为数不赀。捐系常年本作地方工需之用，近今收款又多于前，官司亦当有监察之责。前据光化县黄令仁菼禀请改归官收，本部堂以恐拂商情，批道查议，并未据准。今该商会既议停解兵饷，筹办他项公益，自应先行遴派精明廉正之员，会同安襄郧荆道眼同该商会调集逐年账据，核明出入款项之盈亏，及现在实可岁收捐款若干，商会常年经费究需若干，余款共有若干，议定以几成为商会专用，几成拨充巡警、消防、堤工、河工以及自治善举等各项公用，几成创办工艺厂及初等商业学堂，详列表册，据实禀复，以凭察夺。其该营未撤以前，按月饷需，仍应饬令如数筹解；以后并由商会逐季造具四柱报销册呈送，俾昭核实。除分行并札复咨议局外，仰即遵照等因。印发去后，本部堂因恐札文到襄较迟，复饬兵备处先行电知襄阳道刘统领照办。旋据襄阳道钱道来电，以第五营现值冬防，势难遽撤，请示前来。除酌量电复饬至明年春间再议裁撤，及委员会同该道遵批查复核夺另札行知外，合先札复。为此，札烦咨议局查照。须至札者（宣统二年十一月十八日到局）。