（宣统二年十月二十八日呈）
为呈复事。宣统二年七月十九日，案奉督部堂批据本局复议清剔钱漕税契积弊一案，奉札开：“查阅折开复议清剔钱漕积弊案，尚属妥洽，候即照准分布施行。惟清剔税契积弊案内常年经费一条，尚有疑义，已行北布政司妥议，俟议复到日，另由本部堂裁夺札知。”又于八月二十日奉护督部堂王（乃徵）札开：“案查接管卷内，据湖北咨议局呈称复议清剔钱漕税契积弊一案，当经本任督部堂瑞（澂）以所议各条尚属妥洽；惟清剔税契积弊案内常年经费一条，尚有疑义。查部定新章，税契加收三分，准各州县就加收数内，每分中提扣办公费一厘，此外不得多收。诚以新加税已形吃重，不欲再设名目抽收捐款，致殚民力。今若沿用广济旧案，每契一张收誊写钱四十文，不独显违部章，兼恐民间力未逮。而各州县应提之办公经费，既令其一半归局，则局中所收款项，即应尽数缴署，方为正办，更无税收通足以九八缴署之理。且各属情形不同，势难执一为断。究竟所议是否可行，行司妥议详复在案。兹据兼署布政司高凌霨详称：‘遵查部定新章，税契加收三分，准各州县就加收数内，每分中提扣办公经费一厘，系指各省原征额税不及九分者而言。鄂省典税尚未开办，自应照提卖契征收税捐九分，均在部章之前，应照本省奏章办理，分别提解，毋庸再扣一厘。至正税九分之外，不准多收分文。诚如宪示，正税已重，万不能再设名自，致弹民力，亟应遵照办理。广济县每契收誊写钱四十文，万难沿为成例。拟严饬革除，以肃税政。并查厘定税章载明，银解库平，钱解十足，各州县以九八钱解司者，历经批饬补缴有案。所议税收通足以九八缴署，亦与定章不合，固未能据为定论者也。所有各州县办公经费，将来改定公费之后，均应全数解省。现拟议一半归局，是公家于各州县缴存税项下二分公费，已隐输经征局一分。局用应否另行筹补，拟请饬令清理财政局详核议复后，再行分布施行，俾臻妥协。抑本司更有请者，现在详定额税，须月清月款。总理责任，重在收解款项，保存簿籍。果能选举皆贤，自不至税收短绌，报解愆期。倘或稍有不肖，致使征解不实，亏挪公款，迨到议及追究并责成原举之人，而公家隐受其累。如长阳县绅郑齐德，经收契税解款，动辄经年，甚有腾挪贩货情事；一有亏折，上兑无期，虽饬县查追，仍无把握。兹当立法之初，尤宜引郑绅为殷鉴，预为筹备，以期尽善。拟请札饬选举总、协理，必须确系殷实正绅，大县不动产在万元以上，中县不动产在五千元以上，小县不动产在三千元以上，且府县衙门向无控人及被控劣迹案据者为合格，由县加结详报；如有选举不实，即惟为公举人是问。本司系为慎选用人郑重财政起见，所有遵饬核议原由，请查核饬遵。’等情前来。除常年经费一条应如何妥筹之处，另饬清理财政局复议详夺外，其司详于选举总理一节，再三致重，自为慎重税政，严防弊端起见。亟应札行咨议局查明复议补正，俾臻妥善。为此札行咨议局，烦即查照办理。”又于九月十一日奉督部堂札开：“案查湖北咨议局呈称复议清剔钱漕税契积弊一案，当经本部堂以所议各条尚属妥洽，惟案内常年经费一条尚有疑义，行司妥议详复去后，旋据前兼署藩司高凌霨详复：‘税契一项，部章准就加收之三分数内每分中提扣办公经费一厘，系指各省原征额税不及九分者而言。鄂省典税尚未开办，自应照提卖契征收税捐九分，均在部章之前，应照本省奏章办理，毋庸再扣一厘。其广济县每契收腾[誊]写钱四十文，万难沿为成例，拟饬革除。所议私收通足以九八缴署，亦与定章不合，未能据为定论。各州县行将改定公费，收款应全数解省。所有经征局用，应否另行筹补，拟请饬令清理财政局详核复议，再行公布，俾臻妥洽。’等情。据经前护部堂王行局妥议详办，并札复咨议局各在案。兹据清理财政局详称：‘查各厅州县公费，虽经议定，此时尚未实行。至署用经费如何厘订，业于前详公费案内声明。一俟委员调查禀复到日，再行详订章程，分别核定。原详税契项下公家于各州县缴存二分公费，已隐输经征局一分局用。将来州县公费实行，凡从前扣提各款，自应涓滴归公，亦不独税契为然。此项经征局应提办公经费如何筹补，须候公费案定后议办，此时拟请照旧办理。’等情到本部堂。据此。查各厅州县公费既未实行，此项局需自应查照司详，暂于开办典税内，就加收之数，每分中提扣办公经费一厘，以一半缴署，一半留作经征局局用。其卖契征收税厘，仍照鄂省原章分别拨解，毋庸再扣一厘。此后所收税款，并应照章以十足解署，未便税收通足，只解九八。广济县每契所收誊写钱四十文，应即严饬革除，不得沿为成例，以肃税政。除批示外，为此札行咨议局，希即核明前案，一律编正，呈候公布。”各等因，奉此。本局于第二次常年会公决，交财政委员会复议，旋据该委员报告，有遵照钧批更正者，有仍照原案编入者。于十月十八日复经开会议决。除将所有修正各条另折呈候鉴核外，理合将修正各缘由具文呈请督部堂察夺，乞赐公布施行。须至呈者。
计呈：
复议清剔税契弊积案
一、局所之组织
一、局所就旧有税契房或推收处改用。
一、税契兼办推收，应定名为税契推收局。
一、局所设总董一人，协董一人，司事、杂役无定额。
税额最少之各州县局董可减少一人。
一、总、协董由各州县于完纳钱漕多额、无确实劣迹案据者三十人中用互选法投票选举，以得票最多者为当选。
一、局所司事、杂役，总、协董同意委用。
（说明）查原案所称总、协董互选以完纳钱漕多额三十人为限，与司详所称选举总、协理，大县必须不动产在万元以上，中县五千元以上、小县三千元以上等语，同是责成绅富之意。惟中国无产业登记之法，各州县绅富之不动产颇难调查。钱漕数目多寡按册可稽。互选总、协董，仍应以钱漕多额为确当之标准。至绅士之有无劣迹，不能以曾否控人与被控为断，须查其控人是否诬控，被控是否审实定案为断。无确实劣迹案据，即曾经控人或被控，亦无损于总、协董之资格也。
一、总、协董选定后，由互选人禀请地方官照会到局，并详报度支公所立案。
一、总、协董任期以二年为限，限满改选再被选者，得行连任，但连任以一次为限。
（说明）查各州县税契一款，为全省财政所关，应受上级官厅之监督。司详所称总、协董选定由县加结详报等语，系为郑重财政之起见。但总、协董系互选人公举，并非地方官委派，只须详报，毋庸加结。且税契局为监察税款之机关，如总、协董必由县加结，设所举之人不合地方官之意，又不免多方掣肘，种种留难。至总、协董乃义务性质，地方公益，原无一二人永负责任之理由，故连任以一次为限。
一、总、协董月各支公费钱十二串文；司事、杂役薪工由总、协董酌拟。
二、办理之方法
一、业户收契后，即于契内填明本契价若干、税钱若干、契纸钱若干或附收之钱若干，共钱若干，并照上列各项填具收条，发给业户，凭条领契，以便官民周知，永无浮征之弊。
一、业户投税后，限十日缴还收条领契。
一、收契无论多寡，每五日送印一次，署内三日印发，预备业户领契，彼此不得延误。(www.xing528.com)
一、税契正项及一切附收费，业户投税时即须按数收清，于送印时即缴地方官核收，解拨不得延宕。
一、兼办推收时应由地方官饬书将前年推收底册缴局，以便税契时另册载明图甲、户名、粮数，税契后照册按户推收。
（说明）照章推收，不假书手，为清查匿契最要关键。查广济推收，虽未由税契局兼办，而推收经费系由局拨给，每年推收册簿亦系由局发交。是即由局推收，自无丝毫妨碍。开办之始，惟饬各书将前年推收底册缮写工整，核对清楚，和盘交出，即为推收张本，克期举办不难矣。
三、总、协董之权限
一、凡书吏有串通匿契、留难册底及一切舞弊情事，总、协董得随时开单函请地方官核办，以归简易，但不得干涉局务范围以外之事。
一、局内执务细则及司事、杂役名额、薪工，由总、协董酌量拟议，仍应禀由地方官呈送督部堂查核，听候裁定饬遵。
四、总、协董之责任
一、设局以后，总、协董应视收数之多寡，熟察隐匿漏税民间积弊之所在，随时设法补救，禀商地方官斟酌施行。
一、税契既由局董经征，则款项之收付，册簿之保存，皆属总、协董专责；如有遗失契约、亏挪公款情事，一经发觉，地方官应向总、协董查实追究。
（说明）查经收税契与经管税契责任迥有不同，且办理方法订明每五日送印一次，即令有遗失契约、亏挪公款情事，发觉必速。总、协董均系地方绅富，地方官查实追究，自不至有丝毫短缺。第一次修正案所称如无着落，责成公举人担任分赔等语，系根据督部堂来札补入。查各项选举投票章程，或记名或不记名，均无为被选人担任赔款之办法。且因一二人之过失，而牵累于多数人，未免有伤政体，易滋流弊。应即将此数语删除。
一、总、协董经征税契，如有需索弊混及不守权限违背本项章程情事，一经地方官查实或经绅民控告，应随时斥退究办；情节较重者，应禀长官核示。
五、常年经费
一、局中经费，应于各州县税契项下留县办公之二分内划拨一分归局支用，其契纸费一项，应核计留县办公数目，以一半拨给局用，与典税所扣之一厘，亦应一律均算照办。
（说明）查鄂省税契，前此征收六分，即以划拨一分留县办公。嗣因续加三分，又拨一分为津贴公费之用。是各州县税契九分项下，原有两分截留办公。据司详所称“鄂省卖契征收九分，均在部章之前，应照奏章办理，毋庸再扣一厘”等语。财政局详称“此项经征局应提解办公经费，如何筹补，须俟公费案定后议办，此时请照旧办理”等语。查鄂省各州县于税契九分项下，截留两分办公，固已载在本省奏章。此时既据藩司、财政局详请照旧办理，则各州县旧截留之两分办公经费，自应划拨一分归税契局。其税纸、典税两项办公费，亦均应署局各半。且督部堂来札言明卖契征收税厘，仍照鄂省原章分别拨解。督部堂既认二分拨给之原章为可行，则税契局于二分中划拨一分，亦必以为然也。以税契下办公之款，为经征税契之用，于定章既无冲突，于政体亦极允协。第一次修正案所载“现奉度支部新章加税三分，每分中各州县提扣一厘，照广济前例，亦应一半缴署、一半归局”等语，系因督部堂第一次来札致有误会，应即取消。至原案所载广济局章每契取誊写钱四十文，税收通足以九八缴署，本与定章不合，亟应遵照督札一概删除，以肃税政，而昭划一。
一、局用各项，应以留局一半办公经费为限，支有余剩，仍尽数归公，拨充地方别项公用。局用细数，应按月造册，报告地方官查核；每届年终，编造总册，送由地方官核转通报一次。
此案经督堂批准公布后布置筹划，官绅同负责任。应即会同商酌，克期实行；并将开办情形通报，彼此不得延宕。
附：湖广总督批复
来牍阅悉。查所议修正清剔税契积弊案，均尚妥协可行。惟词意之间，尚有数条拟量为变通者。如第一款细则内之“司事、杂役无定额”句下，应添“但至多不得过八名”一语。又“总、协董月各支公费钱十二串文”。查此项公费，系由局留经费项下开支，各局税额有多寡之不同，设使收不敷支，势难胶柱鼓瑟。应改为“总、协董月各给薪水钱文，其额应量事务之繁简、经费之盈绌酌中规定，禀明立案。司事、杂役薪工，由总、协理酌拟”。又第二款细则内之“税契正项及一切附收费，业户投税时即须按数收清”一条，应改为“一、税契正项及一切附收费，业户投税时即须全数缴清；如有短少，不允收契，其由局送印时亦须连同各款全数送缴；如地方官核有短少，亦不收印。所有收到税款，按月拨解，不得延宕”。又第四款细则内之“税契既由局董经征，则款项之收付，册簿、契纸之保存，皆属总、协董专责”句下，应改为“如收契后延不送印，致有亏挪税款及遗失契纸等项情弊，一经发觉，即由地方官勒令赔缴税款及赔偿契主因此所受损失，仍量其情节轻重，分别禀请斥退究惩”。又第五款细则内之“局中经费，应于留县办公之二分内划拨一分支用”一条。查此项划留二分经费，不尽为津贴各州县公费之用，亦有实抵他项公用在内。若径订为以一分归局支用，一分津贴州县公费，则他项公用又将安出？应改为：“一、局中经费，应于各州县卖契纳税项下留署办公之二分经费内，查明实有抵支他项公用若干剔除不计外，系以一半津贴各州县公费，一半拨给局用，其契纸费一项，一应核计留县办公数目，以一半拨给局用；至典契加收数内应扣之办公经费一厘，并应一律均算照办。”于此分别酌改，似更周密。希北咨议局查明详议改正，复候公布施行。此复（宣统二年十一月十七日）。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
