湖北咨议局文献资料汇编（上+下）：矿石外售合同取消案公布

（宣统二年十月十九日呈）

为呈请专奏保存矿石分别限制取消外售合同并维持民矿不许强圈勒卖事。窃查汉阳铁厂由前阁督部堂张（之洞）以官款创办，圈购大冶铁山，采矿运汉熔炼钢铁，原为抵制外货，收回中国利权起见。光绪二十二年奏准改归商办，以盛（宣怀）大臣督办该厂事宜。二十五年该广缺乏炼铁焦煤，与日人议定以冶矿易日煤，彼此互售，每年均以五万吨为度。二十九年日使内田又遣总领来商，续购大冶矿石，在上海签订合同，预支矿价计日金三百万元，周息六厘，按年尽数以矿石价抵还。原案每吨矿价英洋三元，改为每吨日金三元；原案每年售矿五万吨，改为七万吨以至十万吨。除抵息外，多拨本金，早清前款，并以大冶得道湾山厂运路指为日款作保。该厂自二十九年收日金三百万元，后结至宣统元年十二月止，前后六年，售运矿石除抵息外，只拨还本金五十四万一千一百元，尚存本金二百四十余万元。准前六年售矿成例扣算，非再由日人运矿三十年，本金不能拨清。据此，名为卖矿，实与卖山何异；名为指山厂运路作保，实与以山厂运路抵押借款何异。中国创办铁厂，原欲精制钢铁，杜塞漏卮，乃该厂不务求钢铁熟货之输出，而惟图原质矿石之畅销，殊失当日建厂本旨。在二十五年焦煤缺乏，以有易无，暂出权宜之计，事非得已，尚可共谅。至二十九年，萍煤畅旺，足供冶炼，何得复收日金三百万元，以至可宝贵之矿石，恣不甚爱惜之售卖。该厂不劳而获，以为坐受此绝大进款，方谓得计，曾亦思我薄邻厚、借兵赍粮之可惧耶？此举铸成大错，噬脐何及！而近日财政困难，莫由筹此巨款。以偿日人计，惟有请旨勒定年限，扣明售石吨数，早清日款。并恳钦派大员，彻查该厂用款，如有浮冒，分别参办。仍一面严饬该厂，于此次日款划清完结之外，不得再行将矿石外售，为此饮鸩止渴之谬举。此本案限制售日合同之理由也。又查大冶铁山运道之旁石灰窑地方，本年新筑卸矿码头（码头距运道其远不过数十丈），为美人运矿泊船之所。自夏及秋，美船已来装载多次。其船视日人运矿商轮大过数倍。据土人言，美船抵码头时，每日数百人挑运；运送矿石上船，非半月不能载满。其大盖可想见。该厂售矿美人，闻系去年订立合同，其内容无从查悉。然一误再误，士民悼心。试问大冶铁山菁华有几，乌能堪此东西两洋万吨商轮穷年累月之装运消耗耶？且欧美各国与吾华通商以来，列强均势，利益均沾，已成习惯。设有约诸国起而援例争购，则石灰窑一带将划成租界，而铁山不转瞬将荡为平壤，掘为深潭。利尽不止，则举大冶之金山银山铜锡铅煤各矿，必施其故伎尽欲购买而囊括之，而大冶陆沉矣。此非故为可骇之论也。顷又闻比人要求该厂有驻冶开炉炼铁之说，各国磨牙伸爪，争欲分尝一脔，已露端倪。凡我鄂人，能不寒心？非请旨饬令该厂取消售矿美人合同，无以绝祸本而防觊觎。盖美与日异。二十九年该厂预支日人矿价，经外部与本省督抚院之核准，然后签订合同。若美人则仅由该厂私议，并未闻大部、督院之允许，事关特别利权，理宜力争收回，以杜后祸。此本案取销售美合同之理由也。又查该厂自二十二年五月奏准改归商办后，该厂虑商民私自采铁，分彼利权，是年七月，禀经前阁督部堂张批定，凡兴国、大冶所产铁矿，一律归汉厂购买开采，倘商民私行勘买，封禁充公等语。于是兴、冶两州县铁矿，无论该厂已、未圈购，凡外省商民及本地土人及本矿业主，该厂一概不准开采。迄于今兹，封禁如故。然查二十七年前阁督部堂张咨复盛大臣札饬大冶铁山运道局员解守督同矿师赖伦悉数圈购冶邑矿产案内开：查交付铁厂奏案，盛大臣议定章程原欲两大炉齐开，广筹钢铁销路，保守自有利权，与外洋钢铁争冲。今与日本订立合同，每年售与矿石五万吨，以十五年为期。不筹钢铁销路，而筹矿石销路，且有日本要加买亦必照办等语。漫无限制，以无穷之矿石供外人之鼓铸，士民惊疑，咸谓非宜。虽盛大臣有必当开设学堂专办肄习冶炼之说，然系将来之事，无以取信于人。此圈购民地销售矿石与盛大臣原议实为不符者也。在盛大臣以焦煤缺少，不得已与日本通共有无，自系苦心孤诣，为熔炼钢铁之计。惟查官局交付铁山官地寥阔，前经委员绘有图说，百余年取用不竭。即盛大臣前年六月来电，亦谓冶铁为百年无尽之藏，但就官山开采，除自炼外，售与日本十五年，固自绰有余裕，此又不必圈购民地以附益之者也等语。又查三十一年前阁督部堂张批署大冶县知县王令士卫禀称盛大臣札派周都司献琛偕同英国矿师李御来冶测绘全境各矿山请示只遵由云：据禀已悉。查大冶矿山，除原案拨归铁厂开采之地外，其余矿产，无论官地、民地，自应由湖北地方官主持，不能由厂商越界干预。此次路厂派遣洋矿师赴冶勘矿，并未准盛大臣咨会有案，若在铁厂所管矿地测绘，应听其便。此外大冶全境矿山，断不准任听洋矿师到处测勘，免生枝节，而保利权。除据情电咨盛大臣转饬铁厂遵照并行洋务局转行外，仰即移知运道局宗令遵照办理。此缴。等因。据此。就两案推究，二十七年之咨文，则该厂矿山寥阔，足供冶炼采售，毋庸再行圈购民产以相附益；就三十一年批札观之，除该厂所管矿地外，且不准越界测绘，又何有于圈购开采？是二十二年七月前阁督部堂张批准兴、冶两州县铁矿归汉厂购采，商民勘买，封禁充公之语，已经迭次咨电批札，自行取销。乃由二十七年至今，取销已届十年。而该厂仍执前批，不许兴、冶人民开采私矿。货弃于地，民穷无告，阻挠矿业进步，莫此为甚。且冶人之忧，尚不仅此。惧其自有之矿，既不我与，行将为该厂圈购，尽数采售外洋，以祸中国，是则尤所痛心。故必请旨严饬该厂只准于官局交付原案所有矿山开采，此外不许丝毫干预。至人民除以矿山押借洋款售石洋商外，准其遵章自由购开，则矿务庶日有起色。此本案维持民矿不许该厂强圈勒实之理由也。综上三端，日人合同既经限制，此后可永杜漏卮；美人合同取销，列强不致更萌窥伺；民矿保存，实业发达，富强之效或基此乎。本局提出议案，迭经开会讨论审查议决，理合备文呈请督部堂裁夺，乞予专奏施行。须至呈者。

附一：湖广总督札复

为札复事。据湖北咨议局呈提议大冶矿山应保存矿石分别限制取销外售合同维持民矿不许强圈勒卖一案，业经本部堂咨请盛大臣查明见复，再行核办。合亟先行札复，为此札行咨议局查照。须至札者（宣统二年十一月初二日）。(www.xing528.com)

附二：湖广总督二次札复

为札复事。案据咨议局呈请保存矿石分别限制取销外售合同并维持民矿不许强圈勒卖等因。据此。当经咨请盛大臣查照见复核办。旋准咨复碍难受此限制理由，并从无强圈勒卖情事等因前来。本部堂复加考察，汉冶萍厂矿有限公司对于议案各节，有理应认可者，亦实有碍难认可者。原呈谓“以至可宝贵之矿石，恣不甚爱惜之售卖。该厂不劳而获，以为坐受此绝大进款，方谓得计”一节。查汉冶萍合并主义，原期以冶萍两矿之原质，并纳于汉阳一厂，炼而成钢铁。无如中国铁路以及制造工艺，目前尚未兴盛，国内销钢无多，则不得不售诸外人。日、美既不愿售钢，则又不得不售以生铁。其所以兼售矿石者，盖生铁炼钢必资矿石，否则外人并生铁而不售。即如汉厂炼钢，亦尝搭用矿石，为众目所共睹。此则因销售生铁以资用，并非专售矿不以图利。设此时钢铁销路果能畅行，则此项生铁、矿石一变即成钢铁，其获利较生铁、矿石为尤大，该公司岂肯轻易外售？虽其熟货滞销，生货遂因无所用而见多，不谋外售，货弃于地，厂益不支，是其生熟并售，特因时局所迫，为此权宜之计，本非该公司之所愿。咨议局于其不获畅销者责之多销，于其不能外售者禁之少售，且必限制取消其与日、美已订之合同，殆于该公司困难实情，尚未尽悉。且矿务正章四十八款，矿苗原质本可出口，如湖南水口山之铅，各处安的摩尼等矿，每年出口正复不少。此又咨议局所共知未可独限制该公司者也。至借兵赍粮之说，查现今各国厂矿林立，无不忌外产输入，而期内产输出，故有争竞销路之手段，从无秘藏利源之思想。矿石非我独有之产，便利则购诸我，拒之则彼即他适。如虑邻厚我薄，何以舰炮枪弹洋商之揽售于我者争先恐后，毫无顾虑？可知富强要着，初不在此。冶邑富有矿产，自应次第开采广销，以争列强之利。有而不许自采，采而不许外售，以湖北一省论，各州县地方蕴藏矿产尚多，除已开办各厂外，将来商民集股开采，矿产益旺，内地有供过于求之势，果任其弃搁耶？抑别图销路耶？又原呈谓“列强均势，援例争购，穷年累月之装运，大冶势将陆沉”，且引比人要求驻冶开炼以为分脔之证。无论比人要求事属子虚，而大冶陆沉等语，措词尤未免偏激。既称冶矿铁山寥阔，有如源泉，为百年无尽之藏，又谓菁华有几，不堪消耗，是于公司圈采，则虑陆沉，于冶民自采，则不虑陆沉乎？地球各国，闻有以开矿而致富庶者，未闻以开矿而致陆沉者。本部堂对于此议，不能不重加辨正，诚恐各属愚民，根据采售外洋以祸中国之言，传演加厉，万一酿出无意识风潮，破坏实业，贻害地方，谁司其咎？咨议局抒发言论，为全省人民观听所系，挽回利益，尤维持治安，辞气之间，所望再三审慎也。此案本部堂持平裁夺，该公司已与日、美订立合同，未便限制取销，使不外售；而矿产为地方自有之利，除官局移交原案所有之矿山外，该公司亦不概禁冶民开采。惟开采各矿须遵部章办理，禀由地方官详准立案，方可开办。仍将集股开办章程酌量变通，如本籍地方股款不充，尚须另招客股，应先尽该公司附股，再添招客股凑数，庶冶民得以均沾矿产之利，该公司不致丛垄断之怨。而冶民得公司资助股本，足以增厚财力，公司与冶民各共营业，亦足以化除意见。此后该公司止此官山矿石，除自备炼钢外，所余以供外售者无多，此亦不限制之限制也。合亟说明理由，札行咨议局查照议决，以便施行。须至札者（宣统二年十二月初六日）。