台子湾水泥厂执照已注销，家嘴水泥厂成为新的股权投资对象

（宣统二年十月十七日呈）

为呈请专案具奏注销台子湾水泥厂执照、收明家嘴水泥厂入官另招商股接办以保存本省权利事。据本局议员提议称：查湖北水泥厂由程道祖福禀请开办，经前阁督部堂张（之洞）具奏，奏内声明该道招集华股三十万两，情愿承办大冶县台子湾水泥厂，请援案专利十五年，且恳暂免税厘，当经札委该道为水泥厂总办等情。业于光绪三十三年八月初八日奉批谕允，旋由部发给湖北省武昌府大冶县台子湾地方湖北水泥厂有限公司执照。是该道应确遵奏案及部照，在台子湾地方设厂采矿，方为正办。乃自奉旨以后，迄今三年，置台子湾不顾，而于渺不相属、距台子湾六里外明家嘴之飞鹅山采取水泥矿石，开炉化炼。违背奏案，不遵矿章，去取任意，名是实非，使承办矿产者尽如该道行为，则奏案均归无效，而执照各成具文，其何以维持矿政、振兴实业？此不得不注销台子湾水泥厂执照之理由也。又查明家嘴水泥厂自去岁开炉后，本年二月该道即将全厂基屋机器抵押日本，借洋三十六万元，由石灰窑电局司事张敏斋与日本驻冶采办铁矿之日员西泽公雄商借成文，所订合同有后此该厂如再缺款，只准向日本加借，不得假之他国。又该厂现聘工程师期满后，须用日人（该厂现聘德国工程师克利师们于宣统三年四月满期）。又该厂炼矿煤斤须用日本焦煤，煤价在借款项下扣抵（前者日煤运到价高货劣，不适于用，竟勒该厂承受代卖）。顷又闻有再向日本加借款项之说。大冶水泥厂石质料之佳，原禀称超出于青岛、青州、唐山名牌不啻倍蓰；勘矿工程师贝恩特报告保单及答问至谓较英国之拍特兰德塞汀、罗马之水泥尤为过之；张文襄公奏案亦言，曾将原料寄至德国函托使臣及化学家考验，许为上品合用质料。如此宝藏，奉旨开办，应若何慎重，保国利权，以开财源，而塞漏卮。乃该道擅行借款，轻于一掷，今日吞饵衔钩，大有行见攫去之势。若不设法挽救，改弦更张，天生佳矿，将拱手输送外人，利权丧失，能无滋惧？此不得不收明家嘴水泥厂入官之理由也。且查该厂开办至今，横施势力，欺压齐民，圈购山基地亩，有不愿售者，即勾串该处监生陈凤池代书卖契，强行建筑。如军丁柏文义、柏文庆等之祖山坟冢累累，该厂盗买修建运矿挂路，穿压坟墓，柏姓□惧，迭次控县，赖令有候再申请水泥厂让偏之批示。监生罗凤鸣、罗云等合族祭田并未售卖该厂，于青苗秀实之时，突来掘水毁禾，填造挂路，罗姓控县，案尚未结。又搪坝矶本大冶公地，邑中士绅以滨江矶岸均为铁政局购买，拟留此矶为异日本县开矿运输码头。今年春间，该厂以需用码头甚急，强占该矶，动工建筑，邑绅向阻，该厂置之不理，凭借势力修作码头，指顾落成，踞为私有，冶绅大愤，上控各行政官厅，于今为烈。其余因田土盗卖、慑于强权、饮泣领价者，指不胜数。人民怨咨，地方骚然，若再任在该处横蛮侵占，日久恐酿事端，此不得不另招商股接办之理由也。比经委员会审查报告，案内指程道祖福一切违背法律之处，证据确凿。病国殃民，败坏矿政，自应遵照矿务正章第二十款、第四十一款办理，以警将来。所议注销执照、收厂入官、招商接办三层及后列办法七条，均系准据法理酌量情势而出。应由本局呈请督部堂专案具奏参办，并一面札饬劝业道、官钱局照原案所拟办法接收该厂，招商承办，庶足以维矿务而苏民困等情。旋于十月初八日开会决议，全体意见佥同。除将原案另缮清折外，理合备文呈请督部堂俯赐察核，具奏施行。须至呈者。

附呈清折一扣：

一、台子湾水泥厂执照应请注销之根据

查矿务正章第三十九款云：凡遵守条例，请领矿地，一经领到开矿执照后，该矿商可以立时兴工，将照内指定之矿开采。今该道奉旨三年，而台子湾迄未兴工。执照指定台子湾之矿，该道并不开采，而采明家嘴内未指之矿。

查矿务正章第四十一款云：凡禀领执照由诈术者，一经访查得实，应将所给执照立刻收回，从严惩办。查阅前此调来该厂刊印文牍章程三本，该道于光绪三十三年冬月收到勘矿工程师贝恩特报告保单后，已定明家嘴采矿建厂之局。此文牍章程该道已分呈督辕、商部备案，但于该保单内第一条应刊印明家嘴三字处则上下画一括弧，而空其中，不著一字，其诈术已毕露矣。且三十四年该道呈请注册给照禀内，既不声明请以明家嘴填注，及宣统元年商部遵照台子湾奏案注册给照而该道领照之后，又不呈请更正册照自台子湾，而采矿自明家嘴，含糊欺饰，巧取营私，其为诈术，孰甚于斯？推其用意，无非欲凭借奏案，利用官府，以押抑人民，而沿江一带十余里之水泥矿产，皆可以台子湾执照一网打尽。矧矿界不换，则专利免税之奏案自如山不改。此前者试用道李孺请办宜昌水泥厂、贡生黄毓麟请办黄石港胶灰厂，均以格于该道专利案批驳，载在该厂文牍章程二、三两册而自鸣得意者也。使该道果能恪遵奏案，兴办矿业，应享利益，人自无辞。今以挟诈任术朦取执照，与矿地绝不相符，违旨废法，自应按照正章第四十一条办理。

二、明家嘴水泥厂应收入官之根据

查矿务正章第十四款云：开采之权，属之国家，无论官办、民办，或华洋商人合办，均以奉有部照始准开办。今该道未奉明家嘴采矿部照，擅行开办，是直侵犯国家权矣。其当收入官无疑。

查矿务正章第三十款云：所请开矿执照，或为一界，或为数界，均可并载一张之内；所请之地如不止一界，其毗连之边径必须相连，不得隔断。阅该道所领开矿执照，除载台子湾外，并无他项地名。至台子湾与明家嘴之距离，计程六里；中间垄田村舍，难可悉数；即仅以山计，隔断于其中者有富家垴、鹅公包、王家大山、铜鼓山、黄金山、大莺窝各山，其边径之不相连亦可知矣。

查矿务正章第二十款云：矿务不得将矿中产业私行买卖交接及作为借贷抵押，必至原给照处呈明事由，经矿务委员查明批准，方可遵办，违者依私自买卖矿地律治罪，惟该矿商此外所有产业不在此列。今该道将明家嘴水泥厂基屋机器各产业一概抵押日本借款，并未闻呈明事由，邀督院、商部批准，自应遵章治罪，以警将来，一面设法维持，收厂入官，毋失此天然美利。

三、另招商股接办之根据

查矿务正章第三十五款云：设若所请矿地中之某段在民地之内，具禀人如需此段地面以作附属矿地之用，或需全段地面以作开采散矿或流积矿质之用者，务与业主商办，其如何商办之处，亦应声明禀内；如业主不允与具禀人商办，应由总局确查情形，如与民间别无妨碍而又为开矿必不可少之地，可按官断规条办理。该道开办明家嘴水泥厂，非照内请办之矿，已不待言；其取民地公地以作矿厂附属之用，并不俟业主允许，或串卖，或强占，私为厂有，致令讼案累累，贻害地方。无照则无开矿之权利，违章则无开矿之资格。是非另招商股请照接办不可。

查矿务附章第七十条云：矿地如有坟墓，须尽力保护，所有一切工程应在距离该坟定章尺寸以外方许施工，历代有名帝王圣贤陵墓相距三十里，先贤名官墓相距三里，寻常士绅墓相距五百官尺；地下亦不准横斜侵入限内。万一坟墓于矿有碍，势难兼顾者，应禀明地方官，并知照该坟主直属子孙，妥为商办，量其情形从优酌给迁费。该道修建运矿挂路，经由柏姓祖山，未得山主允许，遽尔施工，穿压坟冢，致起冲突，此岂合于矿章距离五百官尺之规定？又岂遵守妥商迁移之办法乎？(www.xing528.com)

查上年八月农工商部咨查各省兴办实业不得搀合外款章程云：一、查察承办实业资本事宜，向例责成劝业道督率各劝业员随时详查，由本省督抚咨部核办。惟近日各省已经筹办咨议局及各地方自治选举，参事、董事、议员等调查议办地方各项宪政，该项兴办实业事宜亦在查议之列，各承办公司商人有无违章私搀外股、抵借外款，国家利权所在，各议员均有稽察议办责成，应一律统归详查举报。一、各承办实业公司商人既经此次严密清查及以后随时稽察，如查得有违背定章搀入外款各实据，即由议局议会议定，停止该商人兴办事项，另易新商办理。该道以全厂抵借日款，私立合同，若仍令主持厂务，流弊将不胜穷。是非遵章急招新商以扶危局，水泥厂前途尚堪问乎？

四、保存本省权利之办法

一、该道台子湾执照注销后，俟有华商遵章禀请开办时，准该地业主按照矿务正章第二十一款矿地作为红股办法办理，不得有强行圈购及串买、窜夺各情弊，致土人疑开矿为稗政。

一、该道所办明家嘴水泥厂既经抵借日洋三十六万元，拟请由督部堂饬湖北官钱局备款偿完，将该道与日人所订合同取消，收厂入官请照接办；其湖北官钱局偿款银数，即作为湖北优先官股，异日摊分余利，由湖北官钱局收存，尽数应湖北之用。

一、该道禀报原集股银三十万两，后又续集股银三十万两，共计股银六十万两。收厂入官时，应确查该厂账据，核对各种机器、厂屋、工程收支实数，不得浮冒，并调查存货多寡，值价若干，逐一算清，除程道不准入股外，其余旧股东仍愿入股者，将该道所给股票缴销，另换新厂股票交执，不愿者由新厂按照原票银数发付收回。

一、新厂开办另行添招新股，所有一切事宜，概遵公司律办理。

一、该厂所造运矿挂路需用民间地段作用，接办人当与该业主妥商，或令以地作为红股，或优给价值购买，悉听业主之便。但不可于业主未允之先，率尔动工。而业主亦不得既不入股，又不领价，致阻矿务发达。

一、该厂挂路所经山地与坟茔有碍者，接办人应详加履勘，如能让偏，自当遵照定章距离办法；万一坟矿不能兼顾，则优给迁费令其他徙。

一、该厂码头既经建筑竣事，接办人宜向冶邑士绅订立年限，妥议租赁办法，限满退还；若冶人如满限后尚无自开矿产出江，应准该厂续租；如再在期限内冶人已组织开矿公司，一切货件起卸该码头，准彼此共用，俟限满后该厂另筹办法。

附：湖广总督札复

为札复事。据湖北咨议局呈议员提议请专奏注销台子湾水泥厂执照、收明家嘴水泥厂入官另招商股接办以保存本省权利一案到本部堂。据此，查所呈台子湾水泥厂执照应请注销及明家嘴水泥厂应收入官两条，内引矿章第三十九、第四十一、第十四、第三十、第二十各款，以为应注销及入官之根据。查农工商部宣统元年四月发给水泥厂之执照，乃公司注册执照，而非办矿执照。公司注册者，可享一体保护之利益，载在商部奏定公司注册章程，于矿章无涉。至该厂系专办水泥，水泥一项，系矿章第十一款甲类灰石之矿。而第十六款说明，甲字类矿质如在民地，应准地面业主任便开采，毋庸征收年租及出井税。又第二十二款说明，除甲字类矿质外，凡欲请办第十一款乙、丙字下所载之矿质者，必须先行请领办矿执照，方准开采。第二十三款说明，执照分两种，一为勘矿执照，一为开矿执照。第二十五款说明，每张勘矿执照所准履勘之地，至多不得逾三十方中里。第二十九款说明，凡开采第十一款乙、丙两类之矿质，须将所领矿地划成矿界，计算准地面平方，每边三百官尺，横直相等者为一矿界。第三十款说明，所请开矿执照或为一界，或为数界，均可并载一张之内，每人至多不得过面积九百六十中亩等语。察度以上各款，是矿界原于执照，应领办矿执照者，乃有矿界；甲类不须请领执照，可以任便开采，则不能限以矿界，部章分晰甚明。况该厂在台子湾附近明家嘴地方采取石料，曾经详明调任督部堂陈咨部立案，是所引矿章三十九款、四十一款、三十款皆不适用，公司产业无可入官之理。第十四款所谓充公者，乃由上文卖于外人句而来，至引第二十款谓该道抵押日本借款，应遵章治罪等语。前准农工商部查录该借款合同底稿咨行前来，查合同所载，只是担保，并非抵押。在矿章已有华洋合股之条文。又本年七月钦奉上谕：产矿之区，设法兴办，华股不足，可附外股等因。钦此。该公司款只担借，不过资以周转，款清则关系全无，与附股尚有不同。且汉口既济水电公司近亦借日本款一百二十万元，禀部批准。同是商办，同是借款，所借尤巨，而水电公司营业如故，此注销执照与收厂入官之未便施行也。另招商股接办一条，宜视注销与入官应办与否，前两条既未便施行，则此条自可毋庸研究。惟议案内有取民地公地以作矿厂附属之用与经由柏姓祖山未得山主允许等语，即呈文内所指军丁柏文义、柏文庆等及塘坝矶各节，呈文较议案为详明。查水泥厂禀借胜洋港塘墩旧址建筑码头，经前护督部堂杨（文鼎）饬查，据兴国营守备禀复批准拨借，旋据该厂以大冶县举人朱润时、附贡生郭崇任等阻挠停工不准建造，并据举人朱润时等以强占公矶、军丁柏文义等以拘痞盗卖等情分别禀控前来，当经饬令劝业道查明，妥议办理，该道据该印委禀详复，后又经批令转饬大冶县妥速办理完结，各在案。是朱润时、柏文义等两案，与罗姓控县之案，皆开矿所常有之葛，矿章亦已备载办法，自应由地方官体察情形酌办。保存本省权利一条，纯是接办以后之事。既不能另招商股，则此条同为毋庸研究。所有本部堂查核水泥厂一切办法，按之矿章，于注销执照、收厂入官两层，以为未便施行缘由合亟札复。为此，札行咨议局查明复议。须至札者（宣统二年十一月二十日）。