东西洋留学生经费案最新规定

（宣统元年十月二十一日呈）

为议决规定东西洋留学生经费案呈请裁夺事。窃留学经费，为本省学款之大宗。历年以来，支出极形竭蹶。为培养人才起见，自难为裁减之图。惟必要之范围固不可省，其浮滥冗费，实不可不量为裁节，以减人民之负担。本局议员提出规定东西洋留学生经费案，业经开会审查讨论议决，理合具文呈请督部堂察核，乞赐公布施行。须至呈者。

计呈：

规定东西洋留学经费案

一、裁撤留美学生监督

理由：

美洲留学监督，原由使署参赞兼充。前因吴参赞寿全奉调赴德，前督部堂陈（夔龙）乃为湖北特设机关，他省皆无，湖北亦何不可少？且留美学生彼此相隔千里，或数千里，为监督者，不过每月按名寄费，面目不相识，学科不可知，监何由监？督何由督？计一监督薪公，每年二千四百美金，杂费约二千余美金。以至少之学生，设至费之监督，义尤无取。今请除日、德、法、比、俄等国留学监督由各省公设外，即将湖北美洲留学监督裁撤。裁撤一监督之费，可增派学生五名，孰得孰失，无俟详赘。

办法：

甲、裁撤监督后规定寄费之办法：

监督裁撤以后，美洲留学费宜按照各册实数，由湖北度支公所随年寄存大清银行，与美国银行交换汇兑，各学生并给号折一本，令各自按季到该地何银行支领。见湖南、江苏、浙江办法，亦复如此。

乙、裁撤监督后规定厉学之办法：

监督重要职务，在察视各学生向学之勤惰与学业之进退。虽自来未有实行，而一经裁撤，苟无以弥其阙，即可贻人口实。今请由督部堂咨驻美钦使预行通告各学生所入学堂之教长，务于每学期由该堂报告中国学生成绩得失，仍交由中国钦使咨达学部札行本省提学司衙门注册登记。

一、请厘留学官费之冒滥(https://www.xing528.com)

理由：

留学官费之冒滥，分属本省、外省。属本省者，则已经毕业回国之学生，尚未停止官费是也。据学务公所留学生表册所载，如留德有周泽椿、马德润、恩康、陈康时，留法有汤芗铭，留美有张谦（见有陶德琨归尚未久），其人皆早毕业归国，而寄费至今如故，则必有受之者矣。不[此？]类不可尽知，大要在日本尤居多数。属外省者均分三等：有冒费而现在学中者。据学务公所表册，以日本一隅论，江苏五名，直隶四名，安徽、广东各二名，河南、四川、江西、浙江各一名，湖南乃至十七名，皆湖北官费也。欧美虽未得确数，大较可推。有冒费而现非留学者。如美洲，据本省留学生所报告，有王麟阁一名，直隶人，湖北官费，三年以来，用费养病，并未上学；张謇一名，广东人，湖北官费，毕业已两年，考取法政举人，仍回美在使署当差，兼领湖北官费。美洲如此，何问欧日？有冒费毕业现已远飏者。此尤悉数不能终其物，略举一二：如丁文玺，江苏人，宾步程，湖南人，前留德；陈箓，福建人，前留法；肖焕烈，湖南人，前留俄：皆湖北官费。近有杨恩湛，江苏人，由湖北自强派往留美，经前署督端[方]取有手书毕业回国服湖北义务年限，并声明限内不得自就他事；乃现已于彼省咨议局就事。月前过汉，并不向湖北学务公所通告毕业回国情形，请停寄费，盖尚欲留为后图也。群蛆嘬肉，见骨不休。为今日计，虽欲不出于清厘之举，势固有所不可矣。

办法：

甲、清厘之办法：

官费冒滥，其窟宅至深隐，非一举可得其实也。应先由提学司将学务公所现有之东西各国留学生姓名、籍贯表册，呈请督院咨行各驻使会通监督，核对本省留学生名额、姓名、籍贯是否相符，据实咨复。一面由提学司札由各州县劝学所，调查本州县所有出洋留学生姓名、年月、国地、学科与官费、自费，其册赍申学务公所。其内地总分各教育会，亦应责成随时函至各国留学生，令报告所在国本省留学情事。合是三者相校除，庶可得其真相。

乙、清厘后规定官费之办法：

清厘以后腾出之费必不赀，应请督部堂核分某国腾出留学费若干，与现在实行汇寄某国留学费若干，总定为本省某国留学费定数，其虚额即暂行停寄。仍由提学司行查以前迭次所汇寄用归何处，以昭核实。外省冒领已往者，姑不论；若如直隶王麟阁、广东张謇、江苏杨恩湛任意冒滥，干没无耻，应请督部堂咨行各该省，按照该学生冒领湖北费积年总数，迫追缴还。其有现在学堂中由湖北费供给者，概本[由？]督部堂咨归各该省自行担任。或有湖北人现用外省官费留学，亦请查明转咨回湖北本籍。各清界限，以归划一。

丙、清厘后规定留学之办法：

留学一途，总以扩充为主义；力即不逮，亦不应简缩旧有之范围。清厘以后，各国留学费既有定数，应请督部堂即据此数，更确查某国某学一学生逐年需费若干，定为某国留学生名额。有阙额者，先尽现留彼国之本省自费生，由原有官费生二人查明确系湖北人，确有入大学资格者，出具切实保结，呈由钦使或监督咨达学部行提学司注册，按名顶补；出结各生负连带责任。无自费合格生，则由内地归提学司随时考派补阙，以足额为止。无可派者，姑阙无滥。

附：湖广总督札复

为札复事。湖北咨议局呈请规定东西洋留学经费案，称留学经费，为培养人才起见，浮滥冗费，实不可不量为裁节。业经本局开会审查讨论议决，并呈裁撤留美学生监督、清厘留学冒滥官费各理由及办法等因。据此。查留美学生监督一职，本为他省所无，撤回自系正办。惟撤回监督后，径将留学费汇寄美国银行，分给学生号折，按季支领，仍不无流弊。缘此项号折，略与商家期票功用相等；学生持折预向银行支给，只须略扣微息；先期之透用，临时之困难，均所不免。不如归并学部驻美学生监督经理，较为妥善。清理冒滥官费一节，迭经饬司咨请驻各国公使查明核办，尚未接准咨复；应即照咨议局所拟清理办法，再行饬司催查。至湖北出洋学生其已用外省官费者，其毕业回国时，或应仍尽外省义务。此时划归本籍，殊可不必。外省学生已由湖北认费者，遽行停止亦有种种窒碍。应限至该生所入学堂毕业后停止，其改学、升学，概不认费。嗣后外省学生，即不再补官费，以期划一。至湖北候补官员前由官费派送出洋者，毕业后应遵章回鄂服务；虽籍隶外省者，自与外省学生不能相提并论。又查杨恩湛一名，现已经留美学生监督咨回湖北服务；咨议局指斥之语，亦稍失实。惟事关兴学，清厘冒滥，节省经费，理由既属正当，办法亦多可采。应俟咨催驻各国公使查复核定后，再为公布施行。为此札复咨议局查照。须至札者（宣统二年十一月十五日）。