湖北咨议局第二届开会及建筑落成庆幸

宣统二年九月初一日午前十时，行开会礼。

莅会议员六十人，先入议事堂就议员席坐，次书记长、书记入就书记长席、书记席坐。次议长汤君化龙、副议长张君国溶陪左列文武官员入座。

甲、文官

一、瑞制军澂

一、高提学凌霨

一、马廉访吉樟

一、劝业道高观察松如

一、江汉关道齐观察耀珊

一、武昌府赵太守毓楠

一、汉阳府琦太守璋

一、夏口厅王司马国铎

一、江夏县李大令曾麟

一、汉阳县张大令振声

乙、武官

一、张统制彪

一、黎协统元洪

一、曾标统广大

次各局所总办各依其席坐，次各学堂管教员及一切来宾，由楼上东西厢入，分就特别旁听席及普通旁听席坐。

议长汤君化龙述开会辞：本日为我咨议局开第二次常会。议会每年开会一次，为各国之通例。所以必每年开会之故，一则今世之政治逐年必有新事业之发生，应时势之必需不能不逐年置议；一则岁出入预算大多数之国家，皆以一年为限，为国制用，不能不每年议定。以此二因，常年会例于常年定期开之。今日本局开第二次会议，应有专注之问题，其第一所宜专注者，即政治上之问题也。政治问题原通于全国，在行省一部分，政治问题固难办决。然教育、警察、实业属于地方行政范围之内者，其进行之方略，咨议局可以有议定之权，中央法令已有规定者，如何执行使无滞碍；其法令不备者，如何补助使无缺憾，此我辈议员所当一志凝虑研求厥策，以报称于我国民者也。第二，为预算问题。预算在今年原属试办，今日尚未交议，以势揆之，必不能满我辈之希望。惟议决预算为我局之职权，此种职权断不可以抛弃，不完全之预算，亦可于不完全之中改订厘正，以求于职权无负。若因不完全之故放弃不问，是我辈自弃其天职。且一切议案无不与财政相关联，若于预算上无酌剂之计划，虽议决之案皆为当务之急，财政不能相应，终亦必归于无效。故今年之预算案，深愿我同人对之为切实之研究也。总之，我辈既被选为议员，当以国利民富为唯一之目的，积极之进行与消极之限制，苟可以达此目的，皆为我同人之所宜究心。本届会期既已开幕，政策之表见正在斯时。同人奋策于前，鲰生不才，不敢不执鞭以从其后。

督部堂起致颂词：今日为湖北咨议局第二届开会，又为咨议局建筑落成开幕之第一日，本部堂得与其盛，良所庆幸。溯奉明诏建立咨议局，今逾一年。本部堂奉职斯邦，仅数阅月耳。对于国家言之，则筹备宪政尚无陨失；对于地方言之，则群治粗安，舆情静谧，然不敢侈言成绩也。研求利弊之宜兴革，竭穷心智之所能逮，此则本部堂拳拳所至愿。今者开会伊始，议长、议员诸君既为乡里所公推，讲求地方之公益，实共负扶树世程利导齐萌之职务，自必有以摅宣伟抱，发挥谠论，进可为国家谋治安，下可为乡族增幸福。此又本部堂所矫首企踵祷祀以求之者也。抑本部堂更有进者，日本崛兴，实本我国阳明之学说，即知即行一语而已。盖言论征于事实，则发言之初，必于可行不可行之理由审慎而出之，然可行者与不可行者之区别，要以民力与风俗习惯为断，想议长、议员诸君久能于此三致意矣。本部堂今操此言，亦不过贡其一得之愚耳。苟利于民，他非所恤。本部堂固尝奉教于君子矣，伫闻宏济之良规，敢效执行之本职。今日之会，用特亲临，谨本夙怀以合颂规之旨。至本部堂陈述意见，则具议案，尚待与议长、议员诸君共扬榷焉。

议长汤君化龙代表全体议员答辞：本局第二次开会承督部堂宣示颂词，以知行一致相勗，至为拳挚。议员等溺职一载，上辜政府求是之心，下违人民负托之愿，顾名思义，无地自容。伏念国事日亟，议员代表群情受责至重，舆论攸寄虽免聚蚊之议。而地位孤悬，识等见龙之象，因思各国议制群策兼进，有政府为之导河，有人民为之后盾，一事行而政党之推究必竭其思虑，一议建而各界之鼓吹不遗夫余力，是以议会择言有遵循之途而无纷靡之习。吾国朝野鼎沸，政府向治虽殷而无一定之政见可据，人民袖手待治，权利之心虽日竞日盛，而责任之义绝不己属，徒以舆论代表责诸咨议局，未议以前漠无贡献，既议以后又鲜监察，仅贻此有数议员相与言事，勿论能力薄弱，知识有限，而以全省大计属诸有数之人，即无遗误，必多罣漏。由是以观，议员之所处如是可危，各方面之环绕亦无所恃，以云进行，岂不其难。议员等谬膺斯选，惟有于千曲百折之中，力图补偏救弊之策，辅相行政长官筹备宪政，勉副即知即行之训，视力所至，进寸进尺，遂厥天职。幸值督部堂整理群治，提倡舆论，议员等庇荫宇下，识解庸暗，补救之方虽不逮，希冀之愿则甚宏。其关于咨议局会议事项，窃有望于督部堂者厥有二端：一曰裁答期限。议案之必经督抚裁夺，所以求议决、执行双方之合意也。顾裁答之期，宜在会期之内，可行，则议员全体均知其有效，不可行，则更张补正，亦有置喙之余地。非是则议案迭上，裁夺期遥，终一会期可行不可行均在不可知之数，闭会而札复之覆议之权，不得不寄诸常驻议员，而常驻议员仅能为原议之声明，不敢为全案之更改。蹉跎岁月，虚掷无裨，年复一年，收效何日。故札复在会期之内，议员等之希望于督部堂者，此其一。一曰公布施行议案之实效。必公布而后能课其施行，必施行而后能考其成绩。吾国久无公布之法，官吏施行法令率相应以故事，悠悠惯例，有若沉疴。督部堂振精刷神，整饬百属，方取积弊而廓清之，公布之。厘订规程，议员等之所有事也；议案之可决者，课其实绩，率百僚以纳于求是之域，使吾民得沾涓滴之益，议员等亦有可负之责，则督部堂之所有事也。宏济之良规在[有？]效执行之，本职敬聆明谕，感佩弗谖，愿以始终持此宏旨，议员等之希望于督部堂者，此其二。议员等立法学疏，无西方代议之才力，望治心切，有南国化行之怀思，猥承慰勉，谨致答辞。

午前十二时礼毕，由议长宣告散会，继请各行政长官及来宾与本局议员办事处职员摄影，以为纪念。

午后二时开选举各科审查委员会，莅会议员六十人。

议长汤君化龙报告云：今天是第一次会议，本来议事日表所列的是两件：第一件签定议席，第二件选举各项审查委员，以便组织委员会，凡审查案件全在委员会，选举委员自应先行着手。今天所宣布的时间，本来是从一点钟起，因为上午举行开幕礼竣事稍迟，不能依限，这是事实上的障碍，即所谓临时展缓之说。今日所报告的有七件：第一，是议员请假。办事处以函电为主，所有请假的事由并日数应行报告。今日请假的有夏副议长寿康因病不能到，请假五日；议员刘君德标因在途中抱病，已有信来告假，准于月初必到；余君应云因病未痊，请假五日；刘君元丞因赴京考法官，请假十日；何君世谦病久畏风，请假十日；金君麟因赴京考试，请假十日；杨君文澜因赴京考试，请假八日，陈君登山因公赴京；杨君清源考法官，请假七日；倪君惠渊现在京有事，请假十日；姚君晋圻因病请假三日。这是因有函电通知，我们不能不报告的。再临时因公不到，有副议长张君国溶，与议员胡君瑞霖、万君昭度、吕君逵先，是到汉欢迎美国实业团不能到会。至于本局外来最紧要的报告共有六件。

第一，广西来电为禁烟展限事，电文如下：

湖北咨议局鉴：敝局为禁烟案展限全体议员辞职。桂局。

广西来电是为甚么事，本来有详细的报告书，说的是禁烟的事，原来桂林咨议局已将禁烟事议定限期，作为议决案，已由桂林抚台公布实行。到了第一次限期，各烟户求抚台展缓，抚台批准之后，又交到桂林咨议局常驻议员会议，桂林咨议局与抚台意见不合，抚台因之反对咨议局，就电致资政院，咨议局亦电致资政院。资政院如何核办未得而知，但是咨议局已经议决之案，督抚批准公布实行者，即不得任意取消，若可以任意取消，何贵乎有咨议局。桂林议员因之全体辞职，势所必然。现既已全体辞职，电致湖北咨议局，我们得此电后，不能不复电，现在我们所覆的电是不过询问现在情形，并未说如何办法，电文如下：

桂林咨议局鉴：贵局力争禁烟案展限，深持大体，甚服。结局如何，望随时电告。鄂局。艳。

第二，广东来电为预算未交事，电文如下：

湖北咨议局鉴：预算不交是否照联合会议。粵局。

第三，福建咨议局为预算案事来电，电文如下：

湖北咨议局鉴：预算尚未交，请坚持联合会原议。闽局。

此事原因是由各省咨议局议员联合会提议的。盖议会的精神全在预算案，预算交出，本是奉旨之事。如政府不交预算案，我们须电致政府力争，即令交下，止有总数，而无分数，我们亦是要争的。譬如湖北学款，年用八十余万，但知用八十余万，而不知其中用八十余万之项目，我们决不能承认。盖所以要预算案之故，无非要行政长官施用合法之行政经费，不少滥用。如有总数而无分数，其所预算之经费无从考其为滥用与否者，决不能成为预算，或交出之预算，止有岁出一部分，而无岁入一部分，亦不能为完全之预算案。盖预算案应出入对照，无岁入之款，虽岁出议决终归无效也。又或者所交之预算案，有岁出岁入，唯未划清国家经费与地方经费，此种预算应否承认，颇费研究。盖纯粹之预算案，有地方岁出，自应有地方岁入，但现在国家税地方税尚未划分，何者为地方行政经费，本难骤定，此种预算事实上万不能不承认，惟要划总岁入中几分之几，使地方入款稍有把握，议决出款不致尽归无效，似为要著。兹事大体均详载于联合会报告书，诸君均已看过。福建来电，正由联合会通告书而生，本局自当一体照办。

第四，襄阳来电，为孙议员传烈控告事，电文如下：

鄂咨议局徐令久绪被控，经督部堂瑞一再严饬赴襄报到，延抗不遵，今咨议局常会届期，议员应否在襄安候。孙传烈叩。

孙议员传烈控徐令久绪，制台札催孙议员到案，孙议员既到案，徐令久绪尚未到案，现已由办事处电致襄阳道，转请孙议员到局赴会，电文如下：

襄阳道台鉴：徐令久绪既未到案，应请转促孙议员传烈遵章到会，盼复。咨议局。艳。

第五，昨天督院交下三件议案，督院云议案应该在三十日以前交出，一因为晋京耽延，一因为回来事忙，事实上之障碍，故交案少迟。所交的议案，第一是学务议案，第二是警察议案，第三是自治议案，约初三日就要开会交付审查。

第六，资政院咨送速记生四人到咨议局充当速记，札文如下：

为札行事。宣统二年八月二十五日准资政院咨开：“本院奏办速记学堂节经行知各省选送学生在案。现在第一班学生范化行、王灏、傅明辉、徐汝梅四名已于八月十六日毕业，除由本院给予文凭外，自应照章派回原省咨议局任用。查咨议局章程第五十一条办事处置书记长、书记等员，尚无速记职务，现在既有毕业速记学生，应即于办事处添设速记员生专司议场记录之事，将来当差满三年以上，著有劳绩者，并应照案择尤酌量请奖，以示鼓励，相应咨行查照可也。”等因到本部堂。准此，为札行咨议局查照办理。须至札者。

九月初一日到。

第七，督院来札知会派行政委员事，札文如下：八月二十九日到。

为札行事。案查咨议局章程第三十七条“凡会议时，督抚得亲莅会所，或派员到会陈述意见，但不得列议决之数”等因。兹查本年九月初一日开第二次常年会，所有提议事件，无不与庶政有特别之关系，及应委派行政各官到会指陈，庶克收集思广益之效。查有湖北提学使高学司、署湖北巡警道黄道、北自治筹办处坐办梅道，堪以派委，除札饬该员等遵照届时前往咨议局会场妥为陈述意见外，为此札行咨议局查照接待。须至札者。

议长汤君化龙报告：广西来电如何复法，请大家讨论之。

周君孚：咨议局之议案有效与否，全视公布实行，已经公布实行之后，再行取消，殊为不合。一省如此，省省皆然，一年于此，年年皆然，似此我们咨议局可以不设矣，这是我们咨议局应该力争的。桂局既有电来，我们就该回复，桂局如照广东打电到广西抚台，这件事尚须斟酌，今日我们湖北开会，资政院也在开会，此事可以打电资政院核办。资政院为全国人民议事机关，咨议局为全省人民议事机关，此事可请资政院办理，既议决的案，既实行公布的案，万万不能取消。总之，打电到资政院，广西抚台那边可以不管。

时君象晋：本议员亦以为这个电报打广西抚台，不如打到资政院。

阮君毓崧：电桂林抚台与资政院，姑置不论。咨议局初开会，本省事尚未开议，就议外省的事，如果急急为外省事打电到资政院，似乎不合。

刘君赓藻：刚才所研究的是为广西咨议局议员全体辞职有电到我们咨议局来，我们如打电到广西抚台那是不能的，如电致资政院亦有难处，此时广西案想已请资政院核办，资政院此时尚未判断。既未判断，我们可以不争，这是缓事，不是急事。去年咨议局是第一次会期，今天是第二次会期，第一次会没有解散，第二次会如有解散，大概不止广西一省，有解散才有进步，全体辞职很不要紧，此事暂可缓议。

刘君寅熙：这个事鄙意亦以为可从缓议。

议长汤君化龙：这个事情有的说打电到广西抚台的，有的说打电到资政院，有的说请从缓办的。如从缓议，请起立取决（起立者得多数）。

议长汤君化龙：现在要紧的事，是签定议席，本年签定议席有三枝签不加入，即以一号至三号为议长、两副议长之席，此事原非法律所有，唯去年有此惯例，亦无毛病，似可仍旧。遂命书记员照签抽定，席次如下：

一　号　汤君化龙　二　号　夏寿康　　三　号　张国溶

四　号　沈明道　　五　号　杨国珍　　六　号　陈宣恺

七　号　胡壬林　　八　号　赵麟书　　九　号　左质鼎

十　号　张光耀　　十一号　刘定瑗　　十二号　詹次桓

十三号　邢　璜　　十四号　胡汝衡　　十五号　邓殷源

十六号　黄赞枢　　十七号　倪惠渊　　十八号　陈士英(www.xing528.com)

十九号　董庆云　　二十号　王光翰　　二一号　魏鸿仁

二二号　刘克定　　二三号　吴庆焘　　二四号　杨清源

二五号　陈教奎　　二六号　张中融　　二七号　谢鸿举

二八号　左树瑛　　二九号　孙传烈　　三十号　曹道南

三一号　张国琪　　三二号　邹永钶　　三三号　吴楚材

三四号　鲍维淮　　三五号　杨文澜　　三六号　周　孚

三七号　蓝　田　　三八号　胡瑞霖　　三九号　阮毓崧

四十号　张中立　　四一号　胡大濂　　四二号　姚晋圻

四三号　刘寅熙　　四四号　陈登山　　四五号　杨　篪

四六号　葛荚庭　　四七号　余应云　　四八号　丁庆泰

四九号　万昭度　　五十号　沈维周　　五一号　刘邦骥

五二号　刘起霈　　五三号　郑万瞻　　五四号　刘赓藻

五五号　马象乾　　五六号　卜文焕　　五七号　叶恒心

五八号　卫寅宾　　五九号　杨家麟　　六十号　吕逵先

六一号　刘金镛　　六二号　金式度　　六三号　车斗南

六四号　蔡中爧　　六五号　金　麟　　六六号　李继膺

六七号　涂占鳌　　六八号　何世谦　　六九号　时象晋

七十号　刘德标　　七一号　朱泽霖　　七二号　熊正钧

七三号　王润槐　　七四号　周培金　　七五号　禄　循

七六号　刘元丞　　七七号　董钦墀　　七八号　玉　海

七九号　何其详　　八十号　但祖荫　　八一号　张树林

八二号　刘耕余　　八三号　刘文骏

议长汤君化龙：今天第二次就选举各项审查委员，今年委员会名目与去年不同，是因预备改定规则，于前月二十八日全体协议，先改委员会名目，试办如无滞碍，再行改正议事细则。

第一次选举财政审查委员九人如左：

金式度、吕逵先、王光翰、万昭度、刘邦骥、胡瑞霖、沈明道、左树瑛、张中立。

九月初二日。继续选举各科审查委员。午前九时开场。

议长汤君化龙报告云：今天是继续选举各科委员。财政科审查委员既已选定，次当选法律审查委员。

第二次选举法律审查委员九人如左：

阮毓崧、刘赓藻、杨文澜、陈登山、邢璜、刘寅熙、郑万瞻、李继膺、董钦墀。

第三次选举陈情审查委员十三人如左：

刘金镛、周孚、刘克定、黄赞枢、车斗南、胡大濂、胡汝衡、卫寅宾、但祖荫、时象晋、卜文焕、谢鸿举、熊正钧。

十二点钟，由议长报告休息。午后一时开场，继续选举。议长报告云第四次选举教育科审查委员，此科委员应选七人。

第四次选举教育审查委员七人如左：

何世谦、姚晋圻、丁庆泰、张光耀、左质鼎、邓殷源、朱泽霖。

第五次选举实业审查委员七人如左：

刘起霈、何其详、胡壬林、刘文骏、张中融、孙传烈、赵麟书。

议长汤君化龙报告：现在选举民政科的委员七人。

议员刘君寅熙：“民政”二字界限甚宽，不知究属何部，现在议员强半已经被选，人数无多，可以不选。

议长汤君化龙答云：前天本未立民政一科，后由警察、水利无所归宿，旋于二十八日大家议增一民政科，民政二字本不甚妥，但为二十八日议决之件，不能凭一二人之意见遂致更改，且以选举各科后人数无多为理由，亦不正当。

第六次选举民政科审查委员七人如左：

邹永钶、玉海、刘定瑗、蓝田、张国琪、杨篪、沈维周。

第七次选举惩罚审查委员五人如左：

詹次桓、陈教奎、马象乾、余应云、吴楚材。

第八次选举资格审查委员五人如左：

张树林、王润槐、曹道南、徐占鳌、魏鸿仁。

议长汤君化龙：现在八科审查委员都选定了，从前议决是规定今日

选常驻议员，现在接续选举常驻议员，照章以过半数为当选。得票如左：

邢　璜　三十七票　　刘克定　三十一票

以上二名当选，余均不足过半数，由议长汤君化龙宣告，照章以得票多者加倍决选。当选人姓名及所得票数如左：

沈明道　四十三票　　刘金镛　四十二票　　张光耀　四十一票

左树瑛　三十八票　　卫寅宾　三十八票　　左质鼎　三十六票

刘邦骥　三十四票　　车斗南　三十三票　　胡大濂　三十三票

郑万瞻　三十二票　　玉　海　三十一票　　刘定瑗　三十一票

以上十二名当选，尚不足三人，由议长宣告，仍照前法决议，得票如左：

谢鸿举　三十二票　　胡汝衡　二十八票　　何其详　二十七票