为提议清厘各州县罚款事。窃以罚赎之法，滥觞最古。周制凡狱讼曲直未判断之前，必入束矢钩[纳]金以备不直者之罚。《淮南子·纪论篇》亦云齐桓公令讼而不胜者出一束矢，有轻罪者赎以金分。盖金为讼狱者取信之质，亦兼为罚赎之法，所以治不直者，使其伤财而不敢轻讼狱也。东西各国刑律各殊，然□收败诉者之罚金以相惩警则固无或稍异，盖必如是而后矫诬者有所惧而不敢尝试，惩罚之中仍寓情形之意，其与周制纳金束矢之义固同一用心也。吾国讼狱无输金之专条，以故州县官得以意为增减。每遇诉讼案件，则不问理之是非，事之曲直，辄视诉讼者家产之丰耗以定纳金之多寡，而其所罚之款则又上不归国，下不归民，而惟中饱于贪官污吏之囊橐。横览十八行省之中，其膺民社宰百里者往往如此，盖不独吾鄂为然也。而在吾鄂则较著，良以吾鄂人民禀性驯良，虽日困于厚敛苛罚之虐政，亦惟有忍气吞声而不敢呼号，以故州县官盖得肆其鱼肉小民之伎俩横行而无忌。自近年举办新政以来，此风愈甚，虽经朝廷三令五申而仍不为之稍减。环顾六十九厅州县之中，有一邑之内而罚款至三万五万之多者，如襄阳、蕲州等属是也。有一事之征而苛派至一千二千之重者，如新被控告之徐令久绪是也。际此水旱交乘灾荒迭见之后，即使州县官善为抚循，犹有民不聊生之慨，况又重之以敲骨剥髓之虐政，奈之何民不穷且盗哉。然使取之于民者仍用之于民，则虽稍违于姬周与东西列强之制而多取之亦不为虐。今乃以吾民有限之脂膏，供官吏无穷之欲壑，不亦重可忧哉。综计吾鄂六十九厅州县中，虽未必有此同一之现象，而要之□此现象者总居多数。近日新闻纸之所纪载，盖可知矣。虽其款之多寡各属不等，然约略计算，当在百余万以外（如襄阳、蕲州、枣阳等县皆在数万以外）。此等巨款各州县虽未必公然全行吞噬，然其支销之处，上官不能尽知，士民又不敢过问，浸寻日久，势不至于尽归乌有不止，是又非从速清厘不为功。清厘之法奈何，（一）宜呈请督宪札饬各州县，令其将各该县所有罚款一律造报详明清册，和盘托出；（二）宜呈请督宪派委严明廉正之道府大员分头驰赴各厅州县，会同地方正绅妥为清算，以察报册之有无弊混；（三）每厅州县应由各州议员于委员未到之前，将该县所有罚款调查明晰，以备委员到时之咨访；（四）此项罚款各经承之房书处有有案者，亦有无案者，各应选绅董既予以调查之权，即宜饬令各该绅于委员未到之前，将各房档案之关于罚款者全行调出，悉心钩核，以考其有无隐匿，庶奸书不至扶同循隐，而委员到时亦不至受其朦蔽；（五）该□□□□□□□□□□□□□□□所有罚款之数目分别榜示通衢，俾众周知；（六）清出之罚款应一律投入劝学所，为地方兴办公益事件之用。此后倘遇有罚款，应概由劝学所经收，以防地方官绅侵蚀之弊。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
