(宣统二年五月二十一日呈)
为呈请事。窃本局第一次常年会议各案呈请裁夺,业经督部堂先后批复,准予公布施行之件为数不少。查公布之法,外国例用官报,中国例用通饬、告示。湖北官报设立已有年所,惟系杂报体例,无官报之性质。通达人士既鲜省览,各属绅民未尝闻见,仅官吏一部分尚有翻阅及之者。故今日之公布,宜用登载官报与通饬、告示兼行并进之法,以官报遍晓各项官吏,以通饬札行主管衙门,以告示普谕全省士庶,庶于公布之义名实相符。本局第一次常年会期,至今已逾半载,所有批准各案,查核官报,缺然未登。各主管衙门虽经札饬施行,所谓施行者,特纸片之具文,实际则均已束诸高阁,甚者并纸片具文亦极吝惜。内而省垣各主管衙门未见布行本局议案之告令,外而各府、厅、州、县更漠然无所闻知。总厥原因,各主管衙门未知议事、执行分途之理由,视议案等诸条陈、视督部堂之批札等于虚应故事,而又秘密主义固结不解,决不肯以朝廷更新之法制,破其蒙蔽依违之旧例。此数百年之积弊,原不可以骤为责难。惟是国家以咨议局为法定机关,全省兴革诸大端均得其议决,重之以督部堂之裁夺。裁夺之后,议决各事件即为法律上有效之言论,主管衙门决无反对之余地。若如今日议案,本局一呈出,督部堂一裁决,主管衙门一奉到通饬,即为完竣,开会时一议再议,唇灼笔秃,闭会以后烟消雾灭,都归乌有。朝廷岁糜巨款,方期以法定机关为大兴大革之举,究则朝廷之法律,不如所司之意思,议其所议,行其所行,议决机关与执行机关乃不能为一气之衔接,此全球立宪国所未有之奇事。长此终古,则咨议局为不消灭之消灭,非朝廷设立咨议局之本旨,亦非督部堂期望咨议局之盛心也。窃以本局第一届议案至今始议及实行,已不能免迟缓之讥评,及今犹不议及实行,则第二届会期又临,终不过为循例虚应之举。谓宜总核旧案分别宣布,全部已经裁夺确定者,即施行全部,其仅一部确定者,则施行一部。如“推广农林以兴实业”、“兴茶业以辟利源”、“讲求宣防以除水患”、“厅州县创设农林劝办所规则”、“厅州县命案报验规则”、“禁种洋烟”、“整顿吏治”、“照章核减典息以纾民困”、“实行裁汰书役、补助堤工、筹办荒政以纾民困”等案,是全部确定,宜施行全部者也;“兴学筹款以广教育”一案,惟提还赔款捐一节,未蒙裁夺,其余皆属已确定之数;“规复应盐”一案,惟规复应山、云梦等九州县及加入安陆一县各节,应俟所议办法逐一实行确有成效后再行分别施行,其余皆属已确定之数;改良法政学堂一案,惟修改任用章程一节,尚待宪政编查馆及学部核定,其余亦皆属已确定之数。此则一部确定,宜施行一部者也。自去年开会之初,各属绅民责望于本局者甚至,兴革大端未能详悉规划,既自怍惭,若并此戋戋议决批准之数端终归于无实,责言交集,亦实无以自辞。拟请督部堂严加通饬,一律厉行,一面登布官报,一面由各主管衙门明白出示,如案施行。其泄沓之员,阳奉阴违,或绝不过问者,督部堂切实考核,立予撤参。本局遵照章程第二十八条应有纠举之权,遇此等官吏确实违法时,亦不敢不指明确据,呈请查办,以谨守法定之权限,而副督部堂求实之殷怀。所有请将本局第一次议决已经裁夺各案分途公布、严饬实行各缘由,理合具文,呈请督部堂钧鉴,乞赐察核施行。再本局议决案未奉批答,尚有数起,应请一律批示施行,须至呈者。(www.xing528.com)
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