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呈请收回分行司道核议各案批示施行

时间:2023-08-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:宣统二年正月初六日案奉护督部堂批,本局呈折开未批各案,请赐批示施行由。盖督抚为一省之行政长官,对于咨议局有法定监督之权,对于咨议局议案为裁夺施行之主体。司道为督抚之僚属,督抚已裁可之议案,应任施行之责,决无代督抚覆议之权,以覆议委诸司道各员,在督抚为自弃法定之权能,在咨议局为受数重之监督,揆诸法理,似为背驰。且咨议局决议各端,大半为行政改良之计划。

呈请收回分行司道核议各案批示施行

宣统二年二月二十日呈)

为呈请事。宣统二年正月初六日案奉护督部堂批,本局呈折开未批各案,请赐批示施行由。奉批:“查阅折开各议案,均经分行各该管衙门详加复议,有因往返商酌者,有尚待查核者,是以尚未具复。本护部堂忝权斯任,凡局议事件,皆以利害所关,未能轻易批答,实为慎重起见。一俟各主管衙门复到,即当陆续批示施行。”等因奉此。查局章第二十二条“咨议局议定可行事件呈候督抚公布施行,前项呈候施行事件,若督抚不以为然,应说明原委事由,令咨议局复议”;第二十三条“咨议局议定不可行事件,得呈请督抚更正施行,若督抚不以为然,照前条第二项办理”。又查宪政编查馆复江督张(人骏)电:“督抚行司道核议,系行政官内部之事,本毋庸与局声明,咨议局即不必过问。至司道核议之后,仍由督抚裁夺,如有应交局覆议者,仍以督抚名义交局覆议。”等语。申绎局章馆电,均以裁夺之权专归督抚。盖督抚为一省之行政长官,对于咨议局有法定监督之权,对于咨议局议案为裁夺施行之主体。司道为督抚之僚属,督抚已裁可之议案,应任施行之责,决无代督抚覆议之权,以覆议委诸司道各员,在督抚为自弃法定之权能,在咨议局为受数重之监督,揆诸法理,似为背驰。且咨议局决议各端,大半为行政改良之计划。为全省计利益,未必即利于主管各衙门,而疏剔陋规整顿积弊,各主管衙门痛痒相关,必非其所甚愿,一一交其覆议,恐赞成少,而反对必多。又况各主管衙门其所主管者各为行政之一偏,彼此操复议之权,虽甚贤能未必能为统一之计虑,而往返驳议,羁迟时日,使一会期议决之件,终归于无实,尤事实上障碍之最甚者也。护督部堂以慎重为怀,对于本局议案多未裁夺,行司复议,非局章馆电之所有,本局不敢违朝廷之法令,率行承认。兹距去年开会之期,业经数月,批复之案,未及半数,虽间有一二主管衙门核议详复之件,由护督部堂札行本局,然系转行该主管衙门之意见,未敢认为监督正当之批答,且定章咨议局议决事件,督抚不以为然,应交局复议,其复议仍执前议,则咨送资政院核议。迭奉护督部堂札行各主管衙门议复之件,或经加驳斥,请转行查照,或请转行将原案取销。所据之章程,本局实未闻见,遵守无从。为此备文呈请护督部堂乞赐察核,将前行司复议各案收回批复,各主管衙门议驳本局之案,经转行本局知照及转行本局取销原案各节,是否为定章所有,抑系新例,请赐批示只遵。须至呈者。(www.xing528.com)

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