公债委员会审查改军为民案报告书：税法与公债委员会审查报告书

为报告事。本月二十一日由议长交卜君文焕提出改军为民议案一件，经本委员详细审查，此案关系极大，理应作为议案，但原案语太简单，未经叙明理由，指定办法，其中应如何革除积弊，如何详拟定章，拟转请卜君逐件指陈，缕列条目，俾本委员会得照原案所陈，详细研究，借抒意见，再请公裁。其理由如左：

甲、查光绪二十八年业经明降谕旨，改军为民，军民合一，畛域不分。即原案亦云明诏迭颁，委员数至，似乎军籍之羁绊可以脱然无累矣，乃何以仍称必待大书特书改为民籍，岂谕旨煌煌尚不得谓之大书特书乎。原案又云：此非国粹，胡为爱惜之保存之，而不毅然改之。在朝廷固毅然改之矣，不过奉行者未能实力改良耳。应请叙明理由者，此其一。

乙、原章[案]每军粮银一两纳税钱二十四串，后改为每两八串纳交税款，后一律改为民田，则纳税之义务似应立遵。乃闻各州县军田现象，有已纳税二十四串，又复向愚懦而重征八串者，亦有对于八串税款分文未能交纳者，种种情形，未能划一，以至复杂繁难无从收束。应请叙明理由者，此其二。

丙、原案所谓屯饷、运银、资役三者皆系从前军粮名色，改军为民后应于一律扫除。然军田之改民与否，自以纳税与否为断，屯饷、运银、资役三项不能与税款相提而论。大约各州县此刻情形，有将各卫书吏裁尽，而归各县粮书带征者，有仍就各卫书吏征收者，无论如何，皆未将从前军粮名色扫除净尽，故军籍之羁绊似脱而未脱，已纳税者心滋不服，未纳者观望不前，此卜君之所以痛陈而军民之所以难于骤合者，皆由此也。应请叙明理由并拟办法者，此其三。(www.xing528.com)

丁、如能将各卫书吏一律革除净尽，各州县带征之粮书不准沿用，从前名色一律照民田折银征解，则军田之纳税者自能踊跃。税既纳矣，军粮之名色裁净，则无所谓之军矣。照民田算粮，即可谓之民矣。并请督宪通饬各州县照办，则军民自应分别矣。是否如此，应请叙明理由而并拟办法者，此其四。

委员长董钦墀，委员陈国瓒、刘耕余、胡瑞霖、刘寅熙、郑潢、何世谦、金麟、刘起霈、倪惠渊。