禁止缠足案，湖北咨议局文献资料汇编

（宣统元年十月初二日呈）

为呈请事。十一月十五日，由议员陶峻介绍举人刘人杰、刘博文等陈请禁止缠足一书。据称：“女子缠足，为吾国积弱一大原因。前经孝钦显皇后明降谕旨，张文襄（之洞）、端（方）制军出示劝谕，并饬各州县实力奉行，并经前督宪赵（尔巽）制军出示劝禁。无如民智不开，官吏不知公益，小民不知公理，行之者不力，应之者无人。长此因循，积弱何以能振。推原其故，官长以无与一己之升降，小民以未著一定之赏罚，故虽以国家强弱攸关之端，往往熟视无睹。窃见端制军前定禁止缠足章程，对于州县有奉行不力撤任记过之惩戒，对于民间有罚银赏银之规定。倘能依此而行，积弱无难立转。贵局争铁路、倡禁烟，大利大害所关，均能协力以求其济。此事虽若至微，而关系实为至大。谨抄端制军章程一份，伏祈核议呈院，通饬各厅州县实力奉行。”等情前来。当付议员审查。兹据审查报告书称：“缠足之害，关系匪浅。千百余年，积弊难返。近虽风气稍为开通，各处设立不缠足会以为劝导，然民间仍多观望，明知为切肤之害，而不即为革除者，推原其故，实由无一定之功令以为之督责也。细阅原章程所列各条，详密完善，平易可行。其大旨以劝导责之官绅，以稽查委诸女董。倡率有自，防闲维殷，不苦已缠足者以所难，不令未缠足者以幸免。赏罚分明，劝惩兼施，办法尤为得体。至于罚有等级，款不另筹，宽严之途并用，苛派之弊不生，借调查户口登记年岁，既易从事，尤免纷扰。其他如发给奖牌，遍设会所，更可鼓励人心而树风声。倘能奉行不怠，自当收效无穷。亟应呈请札饬各厅州县实力奉行，庶为女界放一线光明。”等因，本局业于十一月二十七日开常驻议员会公同讨论，业经通过。理合备文呈请督部堂察核施行。须至呈者。

计抄端（方）手定禁止缠足章程

一、现奉民政部奉颁调查户口章程，业经本部堂刊发各属，饬令以限举行。各该厅州县应于调查户口之日，即饬经办员按户教给劝不缠足白话告示、歌曲，并逐户告以此事。利害迫切，业经本部堂明定赏罚章程。俟一年后即于复查户口之时挨户查究，为家长者应督率家中妇女速于一年内切实遵行，免致临时受害。

一、禁止缠足与劝放足，应分为两事。自宣统元年起，凡十岁以下之幼女，一律禁止缠足。至宣统二年复查户口之时，凡十一岁至六岁之女子，均应由查户员绅亲为查验，有仍缠足者，即于册内注明某户缠足女子几人应罚字样。俟一区查竣，由该员绅另造应罚女子缠足清册，送各该厅州县衙门核办。其十一岁以上之妇女，缠足已成，筋骨已损，而能听劝放足者，由本户自向查户员绅报明，毋须亲验，即由该员绅另造应赏放足女子清册同送。两册均应载明该家主姓名、住址、执业，以后逐年查户，均照此办理。

一、城乡镇均应遍设不缠足会，以树风声，而便考察。由地方官劝谕士绅尅日开办，各就本地方情形议定会章，禀明本部堂立案。一年以后，如劝谕有效，地方缠足妇女日见其少，即由该地方官详请本部堂奖给该会匾额，由官亲自赍往，鼓吹悬挂。其有女学地方，应以该堂女堂长或女职员兼充稽查不缠足女董事，饬令切实劝导，兼任执行赏罚事宜。其向无女学地方，以素有名誉之绅董家不缠足妇人充之。均由地方官给与照会，以示优异。此项稽查女董，城乡均应遍设，愈多愈善。遇有昭告地方官事件，仍由各该家主代递，其女董毋庸出入官署。俟劝办有效，照不缠足会办法一体给奖。

一、应罚之户，列为三等：每一缠足人罚洋银一元（实系赤贫者准酌减〉，举贡生员家每人罚洋银二元，职官家每人罚洋银四元（佐贰微员准照举贡生员论）。自宣统二年起，俟查户员绅呈报到日，由该地方官查照册开人数，分别等级，按名制给两联印单，注明罚款数目，发交城乡女董事分往收取罚银，随给印单为据。其赤贫之户应量为减罚者，须由女董报明寒苦实情，经地方官核定方准减收。遇有抗不缴款者，亦即报明，由官谕令同办慈善事业之董事带同地甲前往，勒令照缴，仍不遵者，签提责追，如有不持印单前往收款者，即系冒诈，亦准该户指控严办。

一、应赏之户，以内有年长妇女，不便由查户员绅亲验。俟该员由开报到日，即由官按照人数每人制给一两重银牌一面，上镌“遵旨不缠足淑女”七字，发交女董事，逐户前往，看明再行发给。如绅员所报不实，即行扣发缴回。倘女董徇情滥给，查明追回银牌，其女董并应酌量议罚。或有不领银牌愿改领匾奖者，准由地方官制匾发给。

一、本年应罚之户，罚后由女董再为剀切劝谕，并次年查户口之日，此项上年已收罚之户，即由女董挨家复验，有仍不遵办者，照上届罚金之数勒加一半，仍给印单，以后逐年照加。其应赏之户上届未经报明者，次年准其补报，仍照章验明给奖。惟已赏者不得复领，收罚后放足者亦不得给赏。(www.xing528.com)

一、女董复查应酌给费用，由地方官查核该女董所历地面之远近，临时酌定。此项经费及制给银牌匾额之费，均于罚款内核实动支，有余则悉数拨充女学堂及育婴、清节等堂经费。每届年终应将收支数目大张晓谕，遍贴城乡，并造册报明该管上司及本部堂查考。

一、女学堂学生及育婴堂女婴一律不许缠足，由地方官会同经管绅董实力稽察，不得迁就。

一、地方自治会成立后，该议事会及董事均有协助地方官禁止妇女缠足之义务，该地方官应随时会同办理。

一、自宣统二年起，由各该厅州县将该管地方十一岁以下女子分别缠足不缠足及十一岁以上妇女报明放足者，按照查户口员绅册报，分别城乡四乡每处每项各若干，各开具清折，年终呈候本部堂查核，比较邻县折报，以定优劣。其成效昭著者，由本部堂随时特与优奖，劝谕不力者分别记过撤任。

一、劝不缠足文告由本部堂撰定俗话文告，由各州县印刷多张，散给各户，庶可令其触目警心。

附：湖广总督批复

报呈及抄章，已照饬司道通行遵办矣。希即查照。此复。抄由批送（宣统元年十二月十四日到局）。