湖北咨议局文献资料汇编（上+下）-军田估价总书掯册案

（宣统元年十月二十四日呈）

为呈请事。九月二十日，由议员时象晋介绍枝江附生曹孝原递到陈情军田估价总书掯册一书。据陈：“生祖居枝邑，籍隶军家，于光绪三十年遵照按亩估价章程，已将契税清并遵收布政使司印契一纸。生惟知奉公守法，何敢妄议大政。然朝廷变法，锐意自强，广开言路，咨议将行，故黎庶切瞻云之望，草野抒献曝之忱。如改军作民一事，已有年所，理宜赴柜完纳，方无负朝廷变法之至意。奈当事者掯册不缴，使州县无从办理，以致为总书者如故，为掌管者如故，新章所谓一概革除者，至今未除。考张（之洞）相国于光绪三十一年另定新章八条中有税契一条云：有完银一两者，缴税契钱及局费钱八千文。至今当事者只论粮石多寡，不论银两轻重，竟有每石索至二十余千者，或多至三十余千者。新章又云：有照估价章程税多者，准其留抵今明两年钱粮。至今当事者不准留抵分文，反从重苛收。军粮向无定例，闻当阳现立碑据，每石以二千为定，许其赴柜完纳。本邑不但不能赴柜，竟有每石索至三四千至五六千者。闻自屯漕合一后，运火已免，至今当事者仍与粮饷并收，甚至各项正数已足，而又外索十足钱、契纸钱及运丁火耗钱。种种弊窦横生，乡愚难堪。窃思圣朝深恩厚泽，每值旱潦之年，特颁缓征豁免之诏。如枝邑地属偏僻，居高乡者十之二三，居低洼者十之七八。今岁水灾异常，饥民嗷嗷，赈恤难缓。而当事者复加以无定之悉索，重以差役之追呼，乡愚其得保安者几何。生荷朝廷之恩，恭逢立宪之时，不忍军家之愚民终困于书役掌管之手，是以不揣冒昧，切实指陈。祈查议公决，转呈督院酌定划一章程，每粮一石折定钱数完纳，无论屯饷运火，共该完钱若干文；至税契亦折定钱数，每石共该税钱若干文，著为定例，布告全省，使乡愚咸知照章完纳税契，以绝军家累世苛收之弊，庶几愚民之脂膏不致剥削殆尽，则合邑幸甚，全鄂幸甚。”等语。当交陈情委员会审查去后。兹经审查报告前来，报称：“卫田旧本公产，自有明鼎革后，多被人民占种占漕，例载康熙年间谕令军户备价自赎，是卫田向为国有，后已变为民有。圣祖仁皇帝不忍强夺之民以还之军，其意可想。自是屯产不言买卖，但言推管，其实用价得产，与民田无异。前督宪张（之洞）示中所谓各卫田屯户实系用价典买而来，职此之故。案起光绪二十八年，有不谙漕例之言官条奏各省卫田按亩估价，照数追缴，督宪奉旨饬办，遂于省设卫田局，派员清丈，亦知缴价万难强行，乃分田为上中下三则，估价税契，外加局费，减重为轻，意亦良苦。而委员四出如虎如狼，随带司事人役缩短弓尺，信手丈量，多方恶索，前督宪张示中所谓纷纷来省禀求宽减另丈者以此。军田毗连民产，丈从何起，势不免贿役短丈，挟嫌妄指，抑或抛却奇零，任意开报。前督宪张示中所谓报有溢额缺额者以此。间有一二州县禀准照粮计亩，照亩派税，而税契綦重，办理过严，遂致酿成宜城杀戮百余人之巨案。乃更定新章，按照司道两库额征正杂各款，每银一两缴税钱局费八串文。其所谓正银者盖即屯田之赋，系国家正供；所谓杂款者，系屯丁输以济运，各卫异名，各船异费，要皆等于津帮而非国课。自运停后，咸丰八年胡文忠公（林翼）将此项银两奉拨军饷，杂项遂与正银并重究之。杂项初非田赋，税田而兼收杂项，此又一误。然屯户并此减税八串之惠尚多未能实受，此示初出，州县多匿不张，仍旧收税。有私收而不与契者，有税多照章抵完钱粮而不抵者，有粮完折色亦照此数混算者，有地塌粮存报勘不勘而仍收税者。种种苦状，殆难笔罄。如曹孝原所陈仅其一端，而以枝江概他州县，蠹书积弊，举可想见。窃卫田本屯户所固有，无端令其缴税，杂项本运丁所自筹，而又因以征税，即令减税八串，尚是宜城百数十人性命换来。若枝江等处并求纳八串之税而不可得，当此天灾流行，饿殍载道，万一追呼过迫或又如宜城激变，纵民命不足惜，如国家事何。本委员会念屯户无辜，既不幸遭此计臣一言之害，又罹此蠹书之苦，呈控而身先受累，忍辱而家以终毁。如此情状，实不忍壅于上闻。谨将原书并报告原委呈请督部堂查明定章，饬有卫田各州县勒令卫书迅造屯田名册，收数细目，何户税完，何户税欠，何户收多数抵应粮若干钱，毫不容含混。总计一邑收数、欠数榜示于众，申送备查；并请出简明告示，钱粮仍照向完之数完纳，税钱除此八串外一概不准需索分文，向有之册费、编查费、一切杂项及公帮置产及军头等名目，仍依前章革除。闲丁一项准照部咨查明豁除，所有塌地饬即报勘豁免，已报验之灾区亦从缓征。庶屯丁蒙恩，蠹书无从弊混，税契暂可清收。至曹孝原所陈总书掯册不缴等情，卫官既已裁撤，即不应复有卫书名目，应请督宪严札：凡有卫田各州县，勒限将应完正杂报解各款底册追缴申送到院查核，立将卫书裁撤，并柜征收，以除积弊。税契既经前督宪按照正杂银两定为每年缴钱八串，是钱粮税契已经折色。所谓酌定章程每粮一石折定钱数完纳，税契亦折定钱数，每石该税钱若干之处，可毋庸议，以符定章。”等因。复经共同议决，理合据情呈请督部堂裁夺施行。须至呈者。

附：湖广总督札复^[40](www.xing528.com)

为札复事。案查宣统元年十月二十六日据咨议局呈称“枝江县人民陈请建议军田估价总书掯册”一案，本署部堂详加披阅，所陈军田积弊各节中肯要，而格外浮收，尤应实力整顿，免致扰累。卷查上年七月间，曾据枝江县孙令星煜禀称该县原额田亩十一万三千余亩，而所存归户册内只有九万余亩，即以此数，每亩平均作银七分，上田加一分，下田减一分，荒田湖地以次递减，作成银数，再定章每八千征收，并在江口设柜，听花户自行投柜完缴。当经司局核与定章相符，批令刊示章程开办在案。兹阅局中所议之宗旨，正与该县禀准办法适相吻合。至议案所称勒令卫书迅造屯田名册等语，查屯户完税欠税清册，县署自有收税底簿存根可查。该县卫田地亩册，三十一年归户原册俱在，户柱田亩全不相符，此时亦无从查对，须俟此次税契办完，换柱填照，自有根据可稽，将来实在坍塌田亩若干，办完时方能核出确数，能否豁免，届时再行核办。其各船总管、屯头、什军人等，照章虽应一律裁革，惟此时粮税两项茫无头绪，仍不能不用以查催，一时似未便遽行裁革，且江口已经设柜，花户尽可自完，不必假手屯头人等。俟办有端倪应即另行裁改，以除积弊。除仍饬该县随时严密督查，恪遵定章，勿任丝毫浮收外，为此札复咨议局查照。须至札者（宣统二年三月二十日到局）。