照章核减典息以纾民困案：湖北咨议局文献资料汇编

（宣统元年十月十六日呈）

第一，请减之理由

窃维赊贷之政，创始于《周官》。倍称之息，见讥于贾谊。民间之有典当，所以济缓急，通有无，意至美，法至善也。武汉各典向例按月三分起息，嗣于光绪十六年奉前一律减为月息二分，以便贫民。其发典生息之公款，一律减为官息五厘，以示体恤。当赎平均，商民两便，历年以来，遵守无异。此外，各府州县亦迭经札饬照章核减。无如地方官吏或因保存规费，不肖绅董又恐丧失利权，往往联为一气，饰词搪塞，动以印卷宾兴育婴各项公款息重为言，故虽三令五申，依然违例滥取。不知公项所获无几，而贫民受累实多。他州县无论矣，即如蒲邑存典各公款仅四五万之谱，以一分减为五厘，公息所损不过二千有零，而合邑典当六家，架本约计三十余万，以三分减为二分，则贫民每年沾润者三万六千有奇。两相比较，孰得孰失，不待辨而自明矣。夫此项利息乃贫民脂膏，商家少一分之吸收，即穷簷多一分之生计。况比岁水潦频仍，灾黎遍地，与其筹赈募捐有名乏实，何若轻利减息寓抚于商。且典息过重，而乡间善权子母者咸借以为口实，于是有听价谷之说（自腊月照明年四五月高价外另加钱二百文），有新谷之说（自五六月借钱订定钱八百或九百谷一石至新熟之时归谷），有七百一串之说（自腊月借钱七百文至明年立夏还钱一串文），有洋厘十足之说（自腊月借银三分起息其秤限以洋厘而立夏归还其钱数又要十足）；而贫民愈苦矣。

第二，核减之办法

拟除江夏、汉阳、武昌、沔阳、监利及业经照减各州县不计外，如崇阳、蒲圻、嘉鱼、应山、利川、江陵、公安、石首、松滋等属，凡州县之未减者，请饬司严札通行各地方官晓谕各该典当，统限来年正月起一律照章减为月息二分，其旧日公款存典利息有约定者，仍其约定，无约定者从官息亦予酌减。

请提淮盐运商遵章应减款项案^[35]

（宣统元年十月初十呈）

第一，应减之历史(www.xing528.com)

查运商定章时，每银一两约兑钱一串五百文。至同治七年，银价涨至一千六七百文。当奉前阁督部堂曾札饬各岸督销局酌定鄂、湘、西三岸每百斤减价三钱，皖局每百斤减价二钱，在运商本利内扣去一半，应解盐厘内扣去一半，并谕将来银价如跌至一千五百文以内，仍当随时酌复。光绪二十一年银价跌至一千二百数十文，运商援案求复，并声明此后钱价兑至一千六百文以上，仍将岸价酌减，商等断不敢稍有异词。迭奉前署盐督张、前盐督刘先后酌复原减售价一半；二十九年银价低至一千一百余文，运商又禀请将原减一半售价按数全复，暂行贴商，并声明以后银价每两兑至一千六百余文仍请将岸价随时酌减，以昭平允，经前署盐督张批谕遵办在案。三十一年钱价渐平，前署盐督周曾电运司恩速谕四岸运商将同治七年份盐厘所扣之款一律归还盐厘，运商一再禀求，多借口甲午以还捐款及二十七年筹备偿款之新加厘课。后经前盐督宪周批定原贴之数暂行收回八成，其余两成暂行贴商，此后查看商力若何，再行酌量办理。迄今银两涨至每两一千九百文，运商并未遵章请减，江苏绅士前以此案呈请前盐督端亦未得复。是就历史上观之，银贵钱贱，运商除应减所得不计，又除厘金报效公费一切加价外，每售盐百斤净得本利银二两零。准之曾文正定案一千五百文则每百斤增钱九百数十文，每大票约计钱价可增银一千五百余两，复案之钱贵银贱时运商自称每票须加成本千金，今非特不复加本，更增羡余一千五百余金也。

第二，请提之理由

查食盐之地，即消费之区，吾民消费借资挽回，鄂省援章请提，自是正当办法。况银价奇涨即提减此款，在运商所入较之钱贵时犹有厚利存焉，正毋庸鳃鳃代虑为也。然运商反对亦必有所借口；不知运商借口之理由，曰甲午以还共捐巨款五六百万金也，然每捐百万，准奖实官以七八折售票请奖，核其实数不过捐银二三十万。曰偿款新加厘课也，然每票共银五百五十两，银贵钱贱之时，钱价所赢每票约增银一千五百余两，除完新加厘课，尚可余积千金。曰补缴票价共积银一百八十万两也，然以银贵钱贱三四年之久，照曾文正定案应追缴复回原减岸价一半，盐厘津贴二成，共计抵偿一百八十万金，亦属有盈无绌。曰新捐海军经费十万两也，然海军捐款计分五成，以三成为开办费，余两成以四年分缴，区区此款，毫不损失其倍屣之利益。是从种种方面上研究之，运商固无丝毫借口之理由也。

第三，提分之办法

拟请督部堂按照鄂岸引数，咨商盐督照章饬提运商前复原减一半之价盐厘津贴之款。苏省为产盐地，盐厘二成应请扣归苏有，其原减半价按年充作湖北商办铁路经费。

附：湖广总督批复

据呈送请提淮盐运商遵章应减款项议案一件，均悉。查本案应隶入国家行政，与地方行政无关，且款项增减向归盐督主持，尤非本省所能独断，自应查照宪政编查馆电咨事理，毋庸具议，此批。议案一件存（宣统元年十月十五日到局）。