（宣统元年十一月二十日呈）
为呈请事。十月初五日，由议员陶峻介绍孝感县恩贡生陈灼曾等陈请清剔钱粮积弊并拟办法一书。据陈：“孝感钱粮自前屠侍御仁守奏行由单后，纳钱有数，一望可知，乡里小民顿除重害。嗣因日久弊生，民困如故，复经湖南候补府经历屠天爵等以浮收及私收诸弊，禀明前府宪余，蒙饬前县宪沈照奏定价目，勒石县署及各柜所，严约书吏不准丝毫浮收。后经各县宪严加查察，有犯必惩，前害复除，虽小有勒索，在所不免，然浮不过重，暂可强安。不谓去年弊端骤重，浮收之数，有数百钱一户者；有串余钱一户者；有一人数户多纳数串者；有因争执钱数为柜书以闹粮诬堕，致被笞责或架号者；有稍不遂意，延至半夜始给粮券者；有钱已勒尽，券不早给以至冻饿坐于檐下而太息者；有哀告受辱詈者；有被殴打且受拘留者；有浮收已重复不全给粮券，催差旋即将券裁出送官责押致荡家产者；有故意多索逼令花户将钱私交，许以永不裁券，名曰打商量者；有以酒食愚弄花户，将钱收清，许交粮券终不交出者；有催差站柜择肥而噬，将花户行至锁拿，诡云券已裁出恣意讹索，与柜书分饱私囊者。投诉无门，禀官需费，兼之官恒庇护，冤不能申，极其流弊。花户视粮柜为陷阱，畏书吏如虎狼，裹足不前，征收反无起色。病国病民，难以言罄。本年二月间开教育分会时，五乡绅士齐集邑城，与县宪商议禁止浮收办法。县宪徐拟欲定为每张粮券加钱四十八文，以为署内并柜书诸人火食及办公杂费，且云分千余串以为警察之补助费以外，不准需索。众绅共议，以为警察经费花布捐及屠捐、门捐各项不下万余串，以供正用尚有赢余，万一不敷，尽可另筹别款。况柜书火食，早订于折价十足钱数之内，办公杂费，早已加有的款正银南漕折收钱数，前胡文忠公（林翼）奏有定章，后府宪余著有定案，正价每两银收钱二串九百文外，每银一两加收钱五十文，以为上下忙券票及办公杂费，共每两银纳钱二串九百五十文，勒石县衙，原期上下遵守，今若按票加征四十八文，每户银米二票该多纳钱九十六文，上中之户多纳此款为害尚小，惟是孝感县属小户特多，纳银之数多半属几钱几分几厘，故额银仅二万余两，而列册二十万户。除前次合邑绅士议定按银数加学堂捐二千余串，赔款改学堂捐二万余串外，计每户再加九十六文，合算又加钱二万余串，其在小户纳数十文或数文之钱粮，反加以九十六文之券票，较前次赔款、学堂等捐奚啻十倍或数十倍之重？哀哀穷户，钱自何来？无益国家之正供，徒滋小民之隐恨。理既不顺，势断难行。在众情群议为不宜，故县宪旋罢其初意。然加征之议虽停，而书吏即乘其隙苛勒较甚从前。若不另筹办法，何以裕国便民。谨拟办法八条：一、用人。孝感五乡，柜设三处。拟由合邑绅士每年公举六人，禀县谕充钱漕监收所董事。每年改选一次，其改选复被选者，亦许续任。二、地位。每柜谕派二人于粮柜左右寄寓，以便稽查。三、名称。定名为钱漕监收所，由县给予木记，以为往来禀牍之据。四、权限。花户被害，该绅可径至柜下阻止，若理处不遵，即将实情立禀县宪彻究。其有柜书与花户私相授受者，亦即禀县查办。五、时限。上忙以五月为多，下季以八月、九月、十月、十一月四个月为多。其余数月赴柜纳粮者颇少，即有纳者均系大户，尚能与柜书照章辩论。拟于上季之五月，下季之八、九、十、十一四个月，派该绅等赴柜外监察，逾限撤所，花户恐逾限仍被浮收，完纳必早。裕国便民，似可预信。六、经费。每月每绅公给火食旅费十串文。计三柜六人，每月需钱六十串，每年查察之时共五个月，计共需钱三百串文。由选举绅士时会同筹措，具禀立案，以便永远遵行。七、补救。立一法易生一弊，拟每年于选人时公议一次，见有弊端，即随时设法补救。八、惩罚。法固待人而行，然行之既久，难保不生他弊。倘有与柜书通同蒙蔽或徇隐照顾不尽职务者，经合邑绅士会议禀宪斥退，以后不得复充绅董办理公益事务。倘有受贿实据，禀请追缴彻办。窃思立法虽良，亦必待人而举。前次由单牌示非不严而且详，乃有由单而不照办，有牌示而不遵行。穷民终受其欺凌，官府亦难于觉察。征收视为利薮，门丁相与弥缝。小民无力呼天，惟有坐困。士绅留心民瘼，敢不维持。拟由合邑士绅每年公举公正殷实之绅董六人，由县宪于征收时每柜谕派二人，亲往监察。倘有各项弊端，轻则随时理处，重则立时送县，以便按律彻办。倘蒙俯赐认可，即请上呈督宪立案，转饬县宪慎重办理，以成便国便民之盛事。”等情前来。当交议员审查。兹据审查报告书称：“原书所列粮柜征收种种弊端，术诱威劫，无所不至，阅之令人浩叹。若不急为厘剔，贻害何穷。孝感士绅设法维持，实具苦心。所拟办法亦尚妥实，应呈请督部堂酌夺，转饬该县照办。”等因。旋复由议员陶峻介绍孝感举人彭荫棠等陈请率由旧章一书，据陈：“孝感县钱粮向有定章，屡经各大宪、各县宪严禁苛浮，柜书尚知畏惮。今春徐前宪拟加票钱，以秦绅应逵等婉陈利害，徐宪遂为中止。然柜书之讹诈乡民，从此日苛一日。现今滕宪到任，出示准由三柜，每年每柜各公举一人以为监收，地方人深盼此举实行，庶可立除前害。惟所云转收票征号，拟请代邀恩免。盖柜书本无善类，禁之则其凶可戢，纵之则其焰转张。倘因柜役浮收为定例外之例，势必借端需索，复成讹外之讹。且柜书经费已于胡文忠公定章外加有定数，有案有碑，自可毋庸另派。警察、习艺所经费本系地方应负之责，然加之钱粮项下，恐乡民群生加粮之疑，反于旧政新政两有妨碍，且恐柜书凭倚官势，为害转深。拟请代陈督宪饬县宪实遵胡文忠公奏定原章及前各大宪批饬征收，撤销滕宪前示，禁收票钱，并饬县宪重与刊石，以清扰累。公举绅士监收一节，立与施行，俾小民实受其益。如习艺所、警察等事尚须筹款，可由县宪会同各乡士绅别筹办法，免致分厘小户转负重税。”等情，并附陈该县钱粮章程一部，该县令滕油印告示一张前来。查原章程系奉前各大宪批准饬令勒碑之案，其一切熔工火耗饭食纸张，均在折价十足钱数之内，且每纳银一两正价折收二串九百文，外复定有公费五十文，并有不得格外需索券票印红串绳等钱，致滋扰累等语，自应遵守旧章，免滋扰累。今滕令告示有云：如恐柜书格外勒索，拟由三柜地方每年每柜各公举绅耆一人，禀县谕充各该柜监收，以杜书吏之弊。足见该县书吏罔民为害颇重，该绅等所请公举绅士监收，实属迫于万不得已之举，与滕令告示正合。本局业于十一月十三日开常驻议员会公同讨论，咸谓宜据情直陈，静候督部堂察核施行。须至呈者。
附：湖广总督批复[29]
据呈赉“人民陈请建议清剔钱粮积弊并拟定办法”一案，详加察阅，内有应照办者，有应删除者，有办法宜从核实者，有展限酌加经费者。兹特依照原案逐条说明原委事由，粘单札复，应由局中再行复议补正，呈候公布施行可也。此批。
附录粘单
计开：
第一条：用人。孝感五乡，柜设三处，拟由合邑绅士每年公举六人，禀县谕充钱漕监收所董事，每年改选一次，其改选复被选者亦许续任。
查征收钱粮柜书之敢于浮收者，弊在无人监视，所请派绅监收，柜书稍有忌惮，乡愚不受欺蒙，应即照办。
第二条：地位。每柜谕派二人于粮柜左右寄寓，以便稽查。
查派绅监收虽寓柜附近，然必逐日到柜，早到暮归，方符监收之义，不得有名无实，致归无效。
第三条：名称。定名为钱漕监收所，由县给予木记，以为往来禀牍之据。(www.xing528.com)
查监收钱粮，责在杜弊，事之小者可直接柜书理处；其重大者，该绅可赴县面陈，应毋庸刊发木记，致滋流弊，应即删除。
第四条：权限。花户被害，该绅可径至柜下阻止，若理处不遵，即将实情立禀县彻究；其有柜书与花户私相授受者，亦即禀县查办。
查花户完粮争论，如实系柜书抑勒浮收，应由该绅阻止，不听，禀县严办。如花户于应完之款，恃有监绅故意刁抗，该绅即应明白开导，令其照完，不得稍涉偏袒，以示大公。
第五条：时限。上忙以五月为多，下季以八月、九月、十月、十一月四个月为多，其余数月，赴柜纳粮者颇少，即有纳者，均系大户，尚能与柜书照章辩论。拟于上季之五月，下季之八月、九月、十月、十一月四个月派该绅等赴柜外监察，逾限撤所，花户恐逾限仍被浮收，完纳必早。裕国便民，似可预信。
查征收钱粮定例，上忙二月开征，若待五月设所监收，花户必多观望，应即改为上忙之三月、四月、五月三个月，下季仍如所拟，派绅往柜监察。
第六条：经费。每月每绅公给火食旅费十串文，计三柜六人，每月需钱六十串，每年查察之时共五个月计算，共需钱三百串文，由选举绅士时会同筹措，县禀立案，以便永远遵行。
查原拟五个月，今既加添二个月计，多需钱一百二十串文，应于设所之前，并行筹足，以免不敷。
第七条：补救。立一法，易生一弊，拟每年于选人时，公议一次，见有弊端，即随时设法补救。
第八条：惩罚。法固待人而行，然行之既久，难保不生他弊。倘有与柜书通同蒙蔽，徇隐照顾，不尽职务者，经合邑绅士会议，禀宪斥退，以后不得复充绅董，办理公益事务，倘有受贿实据，禀请追缴彻办。
以上两条均极周妥，应准照办。惟此项拟章八条杜弊之法，至为详尽，仍应严饬该县于上下忙开征时，不时亲历稽察，以资整顿。如监收柜绅有不能称职者，惟士绅并花户举发。查办必官绅交相监视，交相警策，征收积弊，庶可廓清，以收实效（宣统二年二月三十二日到局）。
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