兴矿业-利源案成功实施

（宣统元年十月十八日呈）

（甲）去弊之道，在赶紧提创公司，并发展民智。

理由

查原案所开六弊，已足为全国矿务揭出其不能发达之总因，但前后四说，究视公司之组织为转移，中二说实与民智之通塞相关系。盖民智若能进化，将不独风水之迷信无难解脱，即一切界址之争执，亦无难设法调停。至公司如照律构成，则概须呈报备查，自不至有招摇影射之事，况财力若稍充裕，又必可聘技师讲求脉络，并渐次开通运道，借便畅销也。

办法

一、提创公司（即后试办之法）当先择矿产之最易获利无甚者，标明地址并预算所需款项，登入报章，张贴文告，特招集股本若干作为有限公司，专归商办，众擎易举，想亦资本家所乐为也。但现在鄂人视线咸注射铁路公司，恐更无余力及于矿务。故为提创起见，莫若筹拨官款若干万，分借热心矿业之绅商，并限定如借银一千两入股者，必本人有银一千两并行入股乃可（多少照此例推）。而凡属官款之借出，乃按照该公司股息定例向各本人取息，其本银则通俟三年后分期偿还，如是则公私两有便宜，而公司不难成立矣。

一、发展民智有普通与特别两层。普通者，编白话报以发交自治团体也，设宣讲所或演说会于城镇乡村也，就各小学堂地理格致诸课程多参入矿务要义，以唤起各学生公益思想也。特别者，地方官于一切风水案件，务极力破除其说，专就事理判断之，切不可全以风水为凭，致乡民迷信益深，皆援为矿山之惯例。又或公家与民间因矿产致争地界，则与其弃货于地而长此封禁之实，莫如让地于民而责令经营之。盖果能招商开办，使地方均沾利益，致国家亦得有租税之可收，将此外民与民争或亦有感而退让，而不欲其弃货于地者。

（乙）调查之法，当先令地方呈报，再派员履勘并设矿山保存会。

理由

按矿政调查局设立以来，其表明现开、已开、已报、已勘者尚属无几。顷以注重实业，将该局归并于劝业公所。而本年农工商部复饬将矿界清厘，自应切实查明以便核办。惟各州县地方有无矿山与其种类优劣，如在在须由省派员一一亲历考察，将不独耽延时日，其旅费亦必不赀。如全以地方之呈报为凭，恐于苗脉之盈虚与开办之难易暨其种种关系，终不得其实际。故必由各该地方绅耆先行呈报，以便转详注册，然后由劝业道酌量缓急再派员次第履勘，乃为合宜。

办法

一、地方呈报事项，应由劝业道详请督部堂通饬各州县官，务剀切晓喻所属各绅耆，如有深知某处有矿与得有矿苗者，即应呈由该本管官申报劝业公所，或由本人自赴公所呈报，均宜随呈矿质数斤以备化验，并声明该苗得自何处，该处系何地名，以便查勘。而无论向何处呈报，均无小费，断不准书吏等索取分文。惟通饬后一年以内，限即将所属矿产一律呈报清楚，其确系一年后续出之矿，亦惟随时呈报，无得故延。现在自治会将次告成，其或有随匿偷挖私售等弊致不呈报者，自应由各自治会禀明该地方官照章办理。

一、派员履勘事项，应即于各矿质化验成分后表明优劣区分缓急，由劝业道酌委精通矿学者随带测绘助手前往查勘，并饬属晓谕地方妥为保护，免生纠葛。惟该委员等亦应自守礼法，认真从事，倘不知检束，一经发觉即应由劝业道撤回。至勘矿时一切用资费用，均由劝业公所发给，不准向地方官要求供应并不准丝毫扰累商民，亦不得任意逗留，致生事端。(www.xing528.com)

一、设立湖北全省矿山保存会，由本局发起，置全鄂矿山保存簿，凡已经调查者按册登簿，其未经调查者迅即查明登簿，以为全鄂矿山之总汇。声明所有矿山不许售与外人，并不许暗中串通外人开采，如有私售外人等情，应由保存会买取并指名禀官究办。

（丙）化验之所，应即由劝业公所设立。

理由

按矿质之化验与矿产之查勘，其关系密切，前条已略言之，若不将分析室与分析炉及附属器具等件早为置备以便化分，将各种矿质之优劣无从验明，一旦由地方禀请查勘，而该员等把握毫无，恐不免徒劳往返也。查劝业道前因此项曾经禀准拨银一千两置备器具，而其开办常支以及购备药品等费尚付阙如，幸督部堂提创矿业，急欲为鄂人开辟利源，想此种必不可缓之图，定仍饬劝业道筹办完全，期无缺憾。惟其经费除房屋以公处借用外，似尚需银数千两，自应由劝业道力求撙节，就各项开具清册，预算若干，并即妥拟章程，谨呈鉴核，兹不赘。

（丁）试办之方，应先以纯粹商办为主。

理由

查各种营业公司，照章有官办商办及官商合办诸名色。鄂属资本家各属特性，恒不乐与官为商业之经营，故既承督部堂德意将为湖北辟财源，自必以纯粹商办为主义。但现在鄂人视线皆已注射铁路，即明知矿务当办，恐更无余力兼营，则欲为矿业设公司，势必如前说提倡乃可成立。万一各商家财力单薄仍难承办，终必由公家拨款，于未经开采者选矿产之最易获利无甚者暂归官办，并招商股作为有限公司。惟其董事局中务须于鄂绅之公正廉明者酌举三人参入会议，俾借以研求矿政，亦恃以联络商人，将不数年铁路告成，而商办矿务公司或不难渐次发达也。

附一：湖广总督批复

呈送议决兴矿业以开利源案一件，当经本部堂复加核阅，指陈切实，动中綮要，候即札饬北劝业道按照所议各节，妥晰议定办法，详候核夺，次第施行。此批。抄由发议案一件存（宣统元年十月十九日到局）。

附二：湖广总督交议原案

湖北全境矿产极富，禀求开采者时有所闻。然大抵有说无成，毫无实济，推求其故，厥有二因：一则其人本无开矿之心，不过借此招摇，婪人财物，财尽则止；或妄指地方，假立民号，不必真有其地，此招摇之弊也。一则潜结外人，攫取用费，或声东而实西，或借竿以立影。迨至情见势绌，竟是跳身远飏，此影射之弊也。有此二因，是生四果：其显违定章照例注销者无论矣，若已经禀准试开之地，土人惑于风水之说，横生阻力，不知公益为何物，虽有佳矿，竟难过问，其弊一也。若准开之地，土人渐知其利，互争界址，势不相下，必至封禁而始已，其弊二也。又于矿学素未讲求，脉络不明，见所得无多，便自嗒然而返，此为因噎废食，其弊三也。又或矿已采得，而因出路不便，销场不畅，相率裹足不为进步之想，此为半途而废，其弊四也。今欲去此数弊，讲求实事，利国利民，则必有调查之法，化验之所，试验之方。诸绅生长是邦，见闻较确，如何谋公益以兴乡里，希即具议。