纪实：湖北咨议局文献资料汇编（上+下），关于应盐案的大比较

甲、开导乡民勿惑于风水废弃地主权利

应城在前明之世，英贤辈出，不及百里，俨然名区。洎入本朝，人文顿歇，邑人咸归咎于开采石膏凿伤地脉，划河为界，河以西归之峒，河以东不准开采。其实采掘石膏始于明嘉靖之际，其时乡贤陈恭襄公金方扬历中外，李元树、陈应虹、徐京咸三尚书，曹余周王诸侍郎亦先后继起以阀阅显，是开峒原无害于地脉也。今欲劝导乡民，劝导之于形势，不若开放之于本源。形势之劝导，宣演也，讽谕也，文告也，本源之开放，惟取消当年不准过河凿峒之禁令，使乡愚失所依据，刁健者无从把持，则得之矣。往时东南各乡有淘井发见各种之巨块者，有从峒底渡河发见石膏较河西尤丰富者，则依地质之推测，可见膏盐出产虽邻近各邑且当有之，惜无人缒幽凿险，试一探求，故弃货于地耳。今年春，邑绅闵厚相约集同志在河东赵姓村近创开数峒，为乡愚阻止，诚得上宪明文许令开采，此数峒者必有所成；成则乡愚亦与有厚利，彼此各生羡心，不出年余将各争辟其田亩兴事，峒业虽欲禁之而不能，此谓不劝导之劝导，胜于劝导也。惟是愚氓之虑不在开导之无术，而在经制之无方。年来峒事日繁，或以违章开挖，或以邻峒被穿，致兴讼累，此等情事不齐，曲直各异，官府因无完备之律例，委之绅首调处，绅首集议，在膏盐公所亦缘各无定章，臆决是非，两造安能输服。甚有两造各具势力，均不相下，讽与劝两无所用，斯排解之术穷。迨至一讼，经年棼丝莫理，而膏盐绅首又为丛怨之府，公所俨同虚设。今救其弊，亦惟先事膏盐公所之整顿，整顿之道在组织商会，遵照商律创立公司，参以时宜，门分类别，共立详章禀官立案，相与遵守。如此则赴愬之来即可按章解决，其不听而兴讼者，官府亦按章而理，则无所逃自章程之规定。除公司详章应俟饬下该县嘱令组织，公司成立后自行遵照公司律拟定外，拟请即饬该县取消过河掘峒之禁，刊布告示，一体周知，并广发白话演单，廓清旧蔽以去阻力，此着手之第一办法也。

乙、厚集商股俾合资集股多开井峒

二十年前邑人鄙弃峒业，至以之比赌博，甚或以开峒与否觇家运之隆替，今则其风稍变矣。夫开峒求财，虽近冒险，然令资本充裕，则虽遇膏盐贫乏之峒，所失亦寡。盖凿膏以工食为大宗，熬盐以烧料为大宗，资本多者可以赊取，资本少者必以现求，涓涓之失，遂成江河，故有同开一峒而赚折之数相差悬远者。无他，资本为之也。故非厚集资本不足以改良峒业，非创立公司不能厚集资本。现在公司律业经颁行，各项公司先后设立者亦复不少，拟请该县劝谕绅商招集股本，组织公司，共同釆掘，庶资本可免倒折而峒业亦可渐图振兴，此进行唯一之办法也。

丙、审查地势能否用机器开凿期功有速效

凡峒之开凿，概由平地掘二穴作垂直线，达三四十丈以至六七十丈而止，名曰直门，中间所历之膏层，曰头到，曰二到，曰稀三层、曰密三层，曰巩峒，皆产膏。峒户择膏之最富者，开横门取之。往时开辟横门，绕直门取径成环式，凿径无多，中空而止，压重易致坍塌，峒多因之以废。迨后改良由直门之下总辟四门，更分多门，取扇面式，此出彼入，无复从前坍塌之虞。径之远者辄至二三里外，横门之高不及三尺，锤工伏行门内，凿膏则仰卧于地，以足指夹凿插入研际，更以锤击取，斯膏板同时坠落。凡峒壁受凿之处曰研，研之柔软皆出天然，有研则膏可凿取，无研则膏虽至富亦无由得，以故横门之内，论者以为必用人工，非机器所得致力。然机器之力虽不易致之于横门，犹可效之于直门，备取膏取水之用，视人力当更加速。即令缴膏不足以备缒工之上下，缴卤不足以备横门之吸取，而得其建设专备之以缴三四眼之白水大水之峒，收效尤多。向雇人车时，被车手挟制，年来改用牛车而无效，改用人工机器车而又无效。去岁秋邑绅王定标创用东洋机器缴束卤水，大受赔累，至今峒户引为前鉴，不知王绅机器之失败在水管大而锅炉小，火力微而水力不足以引重机器不良之咎，非机器之不足用也。诚得配置合宜，更合多数之心思以事研究，亦安见机器之效力不百倍于人工也。夫以泼土诸法尚能发明于素不识字之人，至今谈者目为神异，可见利用机器，在峒户亦未尝不一意诚求。拟请暂不用外洋开掘机器，饬该县劝谕组织公司，成立后聘请中国技师至县相与实地推求，随造随改，随改随试，以图适用而后已。既无巨费亦可逐次改良。此渐求进步之办法也。

丁、讲求改良盐质使色味俱佳人乐购食

应邑井盐由浸取板盐而致，中含杂质自多，苟非熬滤加谨则多硝味苦，食之令人生下泄之症。十余年来，熬法进步，其味浓厚不减淮盐而洁白过之。惟盐质过嫩，不能久存，久存则化而为水，故应盐一斤之食用，仅敌淮盐十四两有赢。此种缺陷在峒户屡思补救，苦无善策。惟既谋推广销路，则改良尤为急务。考盐质所以易消不能久存者，必为杂质混合、水分不能去尽，抑或浑合物质易与空际水分相融，此非精细研求，不能得其症结之原，即无所用其改良之法，故改良盐质尤非一二熬工之事，乃学人之责。拟请饬该县谕令该县商会奖劝士夫研究应盐原质，参用化学以图补救，并督劝熬户多加清滤，俾两山之盐熬成一律，再与他产比较考验改良，随时将补救改良各方法编成白话演单，传布熬户周知，以期熬煎得法，销路不滞。此最后改良之办法也。

以上四端，遵照原案，体察现在确实情形，详悉敷陈。惟念应盐原销九州县，至后束销案定，仅留应城、京山、天门三邑许令行销。然由应城以达天门，中间相隔汉川，只有水路一条可以自由贩运，余则概以盘缉阻止。且天门旧为川盐引地，至今购食川盐犹多，而应城界内如邻江地方，淮盐亦设仓销售，是应盐名消三邑，实则不及两县耳。加之工重费繁，成工不易，虽按炉计课较淮盐按斤计课稍轻，然峒水至卤，每炉一日出盐不过二千余斤，盐价至贵亦不过七十文，以七十文计，所入只得一百四十余串文，顾盐课不计，杂费亦需四串九百文；人工不计，空食亦需十五六串文；车班不计，用具亦需十二三串文；烧燃不计，沿途损失亦需六七十串文。凡此已及一百余串之多，再以杂项开销通盘计算，每盐一斤成本何止五六十文。应盐成本五六十文，淮盐成本仅须四五文，两相比较，奚止十倍。以十倍少于应盐之成本者而销场之大于应盐复百倍，且龈龈然与应盐争区区之引地，可知应盐销售之难也。夫利之所在，小人冒死以争趋。应城邻近各邑如云梦、安陆、汉川、孝感以及同郡之随州、应山，岂无出于私购者。亲友投赠以土物表情愫，又岂能免一出之以缉拿。缉获则盐悉充公，充公诚足惩矣，抑思此充公之盐曾弃之于无用之地乎？知其终归食用也，终归食用，则所以占淮盐之食用，仍无减损，不过以此缉拿为苦贫民肥私役之资耳。是故应盐之在今日，官亦销，私亦销。与其严禁官销阻峒业之发达，何若遂予畅销济淮引之空乏。惟是湖北上游旧为川盐引地，下游为淮盐引地，骤欲以应盐畅销全省，不惟事势未能遽行，应盐出产亦未必即能敷用。为今之计，莫于暂行规复应山、云梦、黄陂、孝感、汉川、随州、天门、京山等九州县旧销之地，应产既足敷用，于淮盐引地妨阻无多，事较易举。但应山、随州旧与安陆接壤，两处销地既行规复，安陆不通随州，应山之销路中断，不为规复，实多阻碍，后此争论将无已时。拟请将应盐原销九州县规复情形奏明立案，并加入安陆一县，以通应山、随州之邮。此宽筹销路之办法也。

附一：湖广总督批复(www.xing528.com)

据呈赉规复应盐一案，经本部堂详加复核，所议甲乙丙丁四条均属切实可行，应照章公布饬办。惟所请暂行规复应山、云梦、黄陂、孝感、汉川、随州、天门、京山九州县并加入安陆一县各节，查应盐自限炉定案后，准行销应城及京山、天门二县，所有应熬之一万一千余炉，迄今并未及额，应俟所议办法逐一实行，确有成效后，再行分别施行。此批。议案存（宣统元年十月十九日到局）。

附二：湖广总督交议原案

凡其地之有特别物产者，皆天之所以利其民也。司马迁曰：太上因之，其次利导之，斯则官斯土者之责任耳。应盐一事，本部堂闻之素矣。莅鄂以后，屡经查询，思有以扩地利而裕民生。旋据所司缕陈情况，据称：鄂省十府一州，上游为川盐销岸，下游为淮盐销岸，无不仰食邻盐。惟应城井盐尚属鄂产，其盐由于凿峒以先取石膏而后蓄卤熬成，先年注重采膏，以膏尽为废峒，明知有盐概行封禁。军兴以来，淮运梗阻，借食川潞各盐，始奏准弛禁，一律抽厘济饷，遂行销附近之应山、云梦、黄陂、孝感、汉川、随州、天门、京山等州县。光绪十二年，两江因其有碍淮销引地，咨鄂商办。经鄂请准，以当日开熬一万一千余炉为准，行销地界只准于应城本邑及向销天门、京山二县为限，其淮引界内应山等六州县不准销售。自是以来，熬炉之数顿减，公家按炉收课，每年收数较额定一万一千余炉，短绌甚多，历年迭奉部文，饬令酌定岁额奏明办理，而相沿二十余年，收数无凭，岁额难定。其实该处西北两山著名产盐，此外毛河、陈河等地方蕴盐亦富。以鄂省需盐区域之大，只此地宝，乃并旧定熬盐之炉不能足数，坐失自然之利，殊觉可惜。今日扩充之法，计有数端：

一、开导乡民勿惑于风水，废弃地主权利；

二、厚集商力，俾合资集股，多开井峒；

三、审察地势能否用机器开凿，期工有速效；

四、讲求改良盐质，使色味俱佳人乐购食。

以上数端果能筹定办法切实举行，新添之井峒益多，即新出之膏盐益富。实业既盛，利源斯启，在营业与食力于其间者，已自邀福无穷。况盐为日用所必需，与其运之于他省而价贵，何如取之本省而价廉，此中利益其施及于吾民者尤大，等因前来。本部堂复加察核，详究本原，应盐之不能畅销者，淮盐之引地限之也，淮盐之所以优胜者，引课之定额为之也。夫两淮盐法推行已久，其收入为国库一大宗，其章程为昔贤所核定，经制所关，势不能因一隅而动全局。然昔年湖北省悉属淮盐引地，中兴以后，川盐灌输势不能遏，于是举全境而划分之，淮盐则昔得其全，今得其半，川盐则今虽为主，昔本为宾。使吾应盐果能如该主管官所陈，厚集商资，改良盐质，务使色味俱佳，购食益便，以本省之产养本省之民，盐价尤减，劳工得业，为益宏多，淮川两岸恐亦难持异议。念小民谋生之艰，体圣主恤民之德，苟利于民，奉以从事，或咨请于部，或奏陈于朝，此本部堂之责任也。若该主管官所陈四条，则贵绅等所宜善自为谋者矣。希即具议。