湖北咨议局文献资料汇编（上+下）：改良高等农业学堂案

（宣统元年十一月二十七日呈）

为呈请事。九月二十八日，由议员胡柏年介绍内阁中书程荫南陈请改良高等农业学堂一书。据称：“该堂现情腐败，弊窦实多，所宜厘剔改良之处有三大端：一、任用私人。查场长必须精习农学、每日能到场者，始得充任。场长当种作时，须指挥种植及巡查诸虫害病害；当秋获时，须选择种品及预备来年种作诸事项。设不到场，何须场长，又何须试验场。再农事试验场只宜设场长一员，技术师一员，会计一员，理料场内一切事宜。至于管理亦应属场长事，而编辑一节，场内会计必有日记，以之刊布可也，无容另请专员住场编辑。即或场事繁冗，亦可临时酌请，万不宜聘请毫无学识之外国人以为该试验场之编辑员。查该堂所用私人甚多：（一）农林两场长黄庆澜不谙农事，又时在上海营商，常不到场，年来一二次，干用薪水。（二）农林两场管理员彭鸾年亦不谙农事，久不到场，凡事皆委之司事。（三）农堂会计员陈国和刻扣工人工资，每月给工食五串五百文，而以七串报公。（四）日本教习船冈毫无学问，以千余元之巨资，聘充学堂东文教习兼农事试验场编辑员。此用人上之宜厘剔改良者也。二、虚糜公款，在在可指。（一）场长既不到场，司事复多冗员，又皆不谙农事，故徒耗公款，毫无成效。（二）农场内所种之田约计仅二百余亩，不应常用农夫五十名。（三）林场工人共二十名，实在场内作事者仅七八人，余皆轮作管理员彭鸾年轿夫役使。（四）农场经费每月七百五十元，又扩充经费四万元。除前所已领一万四千元外，自七月起作二十六期分领，每月一千，合之原有经费，应有一千七百五十元。查该农场用费除场长薪水约百元、管理员约七十元、技师百五十元、农夫五十名每名四串一百文约一百六十元，尚有编辑、司事及杂用等费约一百五十元，合共六百三十元外，尚余一千一百二十元，不知作何报销，犹有农场出产费未计。（五）林场经费每月七百两。查林场用费，场长薪水每月约百元、管理员七十元、司事约四十元、林工二十名工食一百二十串合洋银九十余元、杂费一百五十元，合计四百五十元，就每月七百两计之，应余洋五百数十元，又不知作何报销。（六）东文教习船冈每月薪水一百元，又兼农场编辑薪水三十元。然东文一科，学堂既有翻译，应归翻译教授，或教员教授，合中东语言，明晰讲解，学生心得既多，而教员薪水亦可从减，似无容另聘一外国员教授，致耗重资。至农场编辑不过会计之报告，亦无容另设一员耗数十元。此款项上所宜厘剔改良者也。三、办事周章，更有数端。（一）日本教习美代清彦每月薪水四百三十元。查该员年龄过大，且在中国多年，习染最深，与学生每形玩忽。前监督黄已拟辞退，因年限未满，勉留教授。今既满限，不应订约复留。（二）农事试验场技师真山，系去年梅观察在日本聘来。今期未满，遽行辞退，而薪水亦如数付给。既知伊无学问，不应聘请，今拟辞退，当先另聘技师接授，以免学生旷课，既误于前，又误于后，实误学生。（三）农堂全无标本图书，按高等农业学堂所聘各教员，理宜分别学科采集标本，以为研究农学之资料。至教授动植物学者，宜采动植物制成标本，各置一室以备研究。至图书则中等学堂亦多设置。今农业学堂名列高等，而图书室徒有虚名，实中学之不若。自应多购图书，以备教员学生之参考。此设备上之宜改良者也。右列各条，事属实在，理合改良。伏乞列入议案，以俟公决。”等情前来。当交议员审查。兹据审查报告书称：“该堂各种弊端均属实在情形。现该堂监督虽已辞退，而该堂种种弊端依然如故，亟应呈请饬该堂按照所请实行改良，以期渐著成效。”等因。本局业于十一月二十三日开常驻议员会公同讨论，咸谓宜据情直陈，静候钩裁。为此备文呈请督部堂察核，酌夺施行。须至呈者。

附：湖广总督札复^[8]

为札复事。案查上年十一月二十八日据湖北咨议局呈称九月二十八日由议员胡柏年介绍内阁中书程荫南陈请改良高等农业学堂一案。据称，该堂现情腐败，弊窦实多，所宜厘剔改良之处有三大端：一、任用私人；二、虚糜公款，三、办事周章。此案前护督部堂杨（文鼎）未及札复，本署督部堂接任以来，接[按]照指称各条，取证群议，周咨博访，总以实行改良，筹划尽善为指归。除行提学司饬再切实整顿外，为此，逐条札复咨议局查照。须至札者。(www.xing528.com)

第一条　原呈称该堂农林场长黄庆澜不谙农事，农林两场管理员常不到堂，日员船冈毫无学问各节。查该农林场长黄守庆澜于农业一项平日颇有经验，观其所编成绩表，如植物之报告、栽培之方法、肥料之用量、发育之状况、收获之丰歉，以及经济之盈亏、气候之测算，类能讲求精细，并经学部农工商部批奖在案，尚非不谙农事者所能企及。现黄守庆澜委署德安府事以后，场长一职，自须选用曾在高等农业学堂农林两科毕业之人。其农、林两场管理员既因地段相距辽阔，不能兼顾，林场本有经理员，各该场又皆有庶务、督工等司事，此项管理员俨同虚设，业采原议，以场长兼任管理，裁去原设之管理员。日本教习船冈，因其学识平常，该堂已于上年冬间辞退，应毋庸议。

第二条　原呈又称场长既不到场，司事复多冗员，报销不知如何各节。查农林场长黄守上年六月派赴苏州调查农业试验场，七月又请咨赴引，因公出差，在所不免。司事、工役两项司事已裁二人，林工已裁十一名，农工实存二十八名，原呈所指五十名想系误会。至于农林两场每月造具管收，除在各项银钱细数报销清册内有津贴高等农业学堂五百五十元，摊还借款四百金，收支两抵，尚无出入。不过目下经济困难，其间如有可以裁汰之处，自应饬令接管之员随时核减，以祛浮滥之弊。

第三条　原呈又称教习美代清彦不应订约后留农事试验场，技师真山辞退后仍付给薪水，标本图书应多购备各节。查美代清彦一员，前后教授各班学生尚能翕服，转瞬毕业，未便遽易生手，应俟此次学生毕业后，另行核办。真山自光绪三十三年十二月十七日到场，至去年十二月十七日两年合同期满，该堂当即另聘日本井上、麻多二员助手接充技师。至标本图书无多，嗣后该堂既力事撙节，即以省出之款，为添置图书标本之用，或择其最要者，酌量开单申请核添，以资参考。以上三条均由本署部堂咨询查明，故核原呈所称，择要答复。且查内阁中书程荫南现已委充该堂管教职务，此后尤应加意勤勉，力求进步，庶所议非托空言，以蹈责人则明之弊，本署部堂并当随时派员考察成绩。农林为实业之主要，毋负职务，是所厚望。合并知照（宣统二年四月十三日到局）。