快速入门：决策与设计阶段工程造价确定及控制

实践技能知识点

决策和设计阶段影响工程造价的主要因素见图5-7。

图5-7 决策和设计阶段影响工程造价的主要因素

设计方案的评价、比选见图5-8。

图5-8 设计方案的评价、比选

造价员小经验：

1.工程量清单报价中常见问题

（1）低于成本的报价

（2）报价不完整

1）不平衡报价（在某些可能为投标人带来更大收益的项目上抬高单价报价）。

2）在材料价格上“作文章”，如投标中调换招标文件中规定的材料规格型号。

3）变动暂定价。

4）组价不完整。

5）商务标的措施项目组成与技术标的施工方案不一致。(www.xing528.com)

2.审核工程量清单时注意事项

（1）对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。对一些附有投标说明的低价投标文件，要认真分析其说明中的条款，防止其中标后利用投标说明中的含糊性条款和招标方进行讨价或将一些工程风险转嫁给招标方。

（2）对工程量大的单价和过高的单价要重点审查。对工程量较大的清单项目可作为主要工程量清单在招标文件中要求施工单位提供详细的单价分析。对单价过高的项目要分析是否为施工方采用的不平衡报价策略。

（3）对措施费用按合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。对一些采用了新工艺、新材料的施工项目，要审核投标方的施工措施是否可靠和经济合理。

（4）对工程总价、各项目单价的合理性进行分析。在确定中标单位时要综合考虑，对工程总价最低的投标报价要分析其单价是否合理。特别是单价组成中主材的价格和消耗量、风险费用的比较分析。

（5）对投标人所采用的报价技巧，要辩证地分析判断其合理性。

3.工程量清单计价模式下工程造价的控制

（1）工程项目准备阶段。充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主，可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供相关分项工程单价报告，为工程招标投标做好充分准备。

（2）工程项目施工招标投标阶段应认真编制和分析工程项目招标文件，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。

招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招标投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。例如有关设计变更增减工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，在施工合同中也没有明确约定，就会引起竣工结算时的分歧和争论，甚至成为投标单位追加工程款的突破口。

工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不露项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。

在审查投标单位报价时，对工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段搜集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容、不看施工技术方案的缺点。

（3）工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含。

（4）工程项目竣工结算阶段。核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式中是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要加强的。