来到档案馆查阅档案的人,往往会得到两种结果;要么,“啊!太好了,原来这里面都有记载啊!”因为通过档案的查阅,为他证实了某件事,解决了他的问题;要么,皱着眉头,大失所望,叹声道:“唉!可惜当时没有做个记录!”要么说:“当时记录了,可惜没归档,不知道后来把记录丢到哪里去了。”败兴而归。我们说,不论哪种结果,对于一个当事人来说,都是大事,有些可能是决定其终身命运(不论是单位或个人)的大事。
但是,不论档案里有或无,都不是档案馆自己主观就能办到的事,它首先取决于各个文书立卷部门,看它记录了没有,归档了没有。档案馆不能去监督各部门具体的业务工作,它的第一职责只是从文书工作的角度去提醒、监督、督促各文书立卷部门在工作中注意记录、收集材料;注意行文规范;注意鉴定、整理、立卷归档。第二职责才是对移交进馆的档案依法依规进行再鉴定、再整理(与文书立卷部门的鉴定整理内容、方法都截然不同),制作检索工具,排列上架,妥善保管,提供利用。所以,文书立卷部门的领导首先要把好“第一关”,即把好本部门文书立卷“这一关”。
1993年各单位申报全国统一代码(相当于单位身份证)就发现一些问题:有的单位没有成立的时间记录,也没有批准成立的上级单位或组织的有关记录,这个组织像是从土里突然冒出来似的,没有“出生证”,使申报工作遇到许多困难。这样的事,不仅我们过去有,今天也还时有发生。例如,某个部门成立了,却没有一个文字根据,是什么时候、在什么地方、由哪一级组织、根据什么原因批准成立,既没有通知,也没有决定,更没有给这个组织规定什么任务(职责范围),明确它的隶属关系,以及它与其他部门的关系等,使别的部门对它不了解,它也处理不好与别的部门的关系。还有,在我们的工作中,常常发现有些重要事情没有记载,或重要的文字根据丢失。例如,在云南大学的历史地图中,现西院三家巷口至师大对门面临环城路有一片地(现师院卫生室),记载着“借昆明师范学院使用”,但档案里却没有借条,使这片土地成为历史悬案。诸如此类的事,还有如抗日战争时期,我校在茨坝、龙头街、车家壁、厂口、呈贡、杨林、路南、一平浪、会泽等地都购置、借用、租用了大片土地、校舍,它们是怎么来,怎么去,后来又怎么演变,都没有记录,成为至今的历史悬案。
档案是历史的记录,它记录着当事人(单位)的合法权益;档案是历史的凭证,凭着这些证据,可以说清许多事实,避免或挽回很多损失。但是,由于我们办事的部门不认真,办事人员马虎、大意,往往随意丢失重要文件、材料,最后使我们造成很大损失。因此,加强文书工作这一关是非常重要的。因为文书工作是保证档案质量与安全的“第一关”。(www.xing528.com)
档案还是一个小小的窗口。透过档案,我们可以看到各个部门的工作态度、工作作风、领导水平。凡是工作比较有章法,办事认真负责、作风严谨的部门,档案都比较完整;反之,档案则大成问题。例如有一个单位,平时工作大吹大擂,好像轰轰烈烈,但却几年不交档案。当你要他交档案时,他却说:“没有。”你开玩笑地问他:“你们是不是几年都不开展业务了?”他却说你没有看到他的成绩,瞎了眼睛,对你十分反感。当你问他用什么来证明自己的成绩时,他甚感突然——你怎么没看到我的成绩?——然而,他也无法证明自己的成绩,只好睁大眼睛,摊开双手……对于这样的领导,我们真不知道对他怎么办!但我们却可以肯定地说:这是他对自己不负责任;我们真不知道,再过些年这位领导将如何证明自己的伟大成绩,甚至这段历史。
原载《云南大学档案工作通讯》1994年3月第2期(总第4期)
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