云大档案工作管理体制、法规与工作方式等问题分析

美国没有国家档案局这类统一的国家档案行政管理部门。除联邦档案馆而外，大多数档案馆多为民间组织。其名称五花八门，有的叫档案馆，有的叫图书馆，有的叫博物馆，还有的叫某某研究中心或者什么学术协会，等等。但从其工作的性质、收藏的内容来看，却百分之百地是档案馆，或是档案收藏中心或档案研究机构（尽管它也有若干其他图书资料的收藏）。美国虽无全国统一的档案法规，但其档案管理非常严格，制度完善。作为联邦政府的档案馆——美国国家档案馆，在一定程度上统管着分散在全国的联邦政府系统内的档案馆，对它们起着统一协调的作用。而各大学和其他机构的档案馆，则由其相互串连组织的各种档案协会、学会起着相互协调、支持的作用。他们全靠民间自发组织。在这一点上，我们中国的档案事业有自己的优势。我们受到党和政府的高度重视；我们有全国统一的《中华人民共和国档案法》；我们有全国统一的档案行政管理机构；我们还有分地区、分行业的各种档案协会、学会；我们的学习、活动、交流能得到各级政府、各种组织的支持。这一点，是美国同行对我们羡慕不已的！

但任何事情都有它的两面性。高度统一的管理，形成高度统一的认识，也同时形成了若干巨大的框框和习惯势力；高度统一的认识，形成高度统一的工作方法、方式，从而阻碍了大家主观能动性的发挥；高度统一的管理，虽然得到了政府的支持，但同时也使我们养成了等待、依靠的惰性；高度统一的管理体制，使我们不敢越雷池半步，也限制了我们的活动范围，使我们丧失了许多收集档案的机会。(www.xing528.com)

管理体制是我们的优势，也是我们的劣势。优势在于我们能得到政府在政治上、经济上、人力上各方面的支持；高度统一有利于档案管理的标准化、制度化、规范化，有利于实现现代化管理。劣势在于，高度集中、统一也容易使我们形成框框，产生惰性，丧失个人或单位的主观能动性，丧失个人和单位的活力；而且，一旦有了一个认识错误、决策不当、照顾不周，便会造成不可弥补的历史性损失。所以，我们的任务就是要研究、解决如何发挥优势、克服不足，最大限度地发挥档案工作者自身的主观能动性和潜力，把档案工作搞得更好。我想，例如档案工作者与课题组结合，直接渗入到课题组内，帮助他们广泛地收集整理资料，多方筹集资金等等，都是我们可以研究、改进的问题。