云大校长负责制的建议

实行校长负责制，涉及面宽，工作量大，头绪繁杂，且要社会各方面的支持。若需全面实行，势必为条件所阻；但实行校长负责制，又为改革所必须，为发展所要求，大势所趋，不走不行。为此，我们必须有一个正确的态度，这就是“思想积极，行动稳妥”，努力创造条件，争取尽早实行。我想我们是有条件的。

第一，我校较早地就实行了党政分工，党政所管的工作，大部分职责都比较明确，有较完善的岗位责任制。这就为我校实行校长负责制打下了良好的系统管理制度基础。

第二，我校目前的机构设置，党、政系统，即党群监督保证系统和行政指挥系统组织都比较健全，这也是一个良好的系统组织基础。

第三，就思想认识来说，大家都比较积极，特别是党委领导的积极推动，将使未来工作会更加顺利。

第四，需要新建或加强的组织，我校也有一定基础，较易组织完善，并可立即开展工作。如成立校务委员会、学术委员会、学位委员会、学衔委员会、咨询委员会等较易成立；高教研究室的加强也较容易。由于我校有大量的专家、教授，有可观的学术基础和人才储备，这些组织的新建或加强，比起其他学校来，我们容易得多。

第五，教代会我们已经开过，有一套较完备的组织，并有一定的工作基础和经验，虽然和实行校长负责制的要求还有一定距离，但我们毕竟已有了一定的基础。

以上都是有利的方面。

为了为全面实行校长负责制创造更好的条件，我建议：

第一，由党委和校长任命一个小组专门研究实行校长负责制的有关问题，负责向党委和校长提出报告和实施方案，供党委研究；

第二，迅速采取措施加强教代会组织，完善其规章制度；

第三，加强高教研究室，加强高等教育管理工作的研究；(www.xing528.com)

第四，条件成熟一件办一件，不拖沓，不等样样成熟才行动；

第五，加强教育法规的研究，促进新的教育法早日颁布施行；

第六，组织少量有关同志出外考察、研究，汲取先进经验。

校长办公室　胡兴仕

1986年1月29日

管理体制改革是中共十二大提出并推动的，邓小平、胡耀邦等都讲了话，全力推动，不仅全国经济体制大改，事业单位也在积极酝酿改，目的就是推动我国社会、经济的快速发展，办法就是实行首长负责制。

1985年底至1986年初我受党委书记吴道源同志的委托，向他提出一个在云大实行校长负责制的方案来。这对当时的我来说，显然不可能，不仅我没有这个学识，也没这个胆量，因为从根本上说，中国实行党的一元化领导，管理体制是不可能从根本上改的。管理体制问题不仅是个行政方法问题，更是个政治问题。但受领导之命，没有办法，我只好到高教研究室找些资料来看，来进行研究。这些资料有报纸，有杂志，还有专著，涉及面极宽，不仅有管理学、领导学问题，更有政治学、政府组织及管理问题，以及说不清的人事、权力、利益分配等问题。我进行了两个多月的研究，觉得太敏感、太困难，要提出一个方案来是不可能的。所以最后我便以这样一个研究报告的形式交差。

在这之后，我还随杨光俊校长到重庆、成都就这一问题对一些高校进行了考察，先后参观了重庆大学、西南师范学院、四川大学、华西医科大学等，与他们的校长进行了座谈、交流。经过一段时间的酝酿后，在1987、1988年中，我又受学校党委委托，代学校党委起草了致中共云南省委《关于在云南大学实行校长负责制的请示》和《云南大学校长负责制实行办法》《关于成立校务委员会的意见》，以及校务委员会、咨询委员会等组织的组织办法和活动章程等一系列文件。可以说，这是我这一时期的重要工作之一，它迫使我不仅读了许多书，考虑了许多问题，也学了许多知识。

但关于中国高校管理体制改革问题的讨论和试验，1985—1989年热了一阵之后，1989年中共中央一锤定音：仍执行“党委领导下的校长负责制”，不再讨论，并沿用至今。此文仅为纪录当时关于学校管理思考之用。