建立完全封闭的管理系统的关键步骤

现代管理科学要求一个单位的管理必须做到指挥灵便、信息流畅、效率最高。因此，机构的建立，必须是一个完善的指挥、执行、接收、监督、反馈俱全的完全封闭的系统。就目前情况看，我们的监督、反馈系统还大大不能适应要求。因此，必须抓紧建立健全。根据讨论，一般认为党委应加强教代会的组织建设，加强学生会、工青妇以及各民主党派的工作，特别是要完善教代会制度，以加强党委对行政工作的保证监督作用。

信息反馈工作，目前我们特别薄弱。近年来，许多高校纷纷成立高教研究室（所），加强对高等教育的研究，一些学校还成立了许多专门委员会，加强调研工作，积极为校长出谋划策，形成一个个智囊团体。这是非常必要的。没有反馈，我们就只能走黑路，不知做了些什么，也不知道效果如何，从而失去监督保证。因此，建立一个敏感的反馈系统是当务之急。

讨论中大家较多地谈到的一个问题是校务委员会问题。

校长负责制，并不是一个简单的“权力转移”问题，其实质，完全是为了适应社会发展，适应实现四个现代化建设的要求，加快我国教育事业的发展。而对于过去来说，现在提出在学校实行校长负责制，则是为了更好地加强和改善学校的管理，加速教育事业的发展。在讨论中，大家针对部分同志“是否会削弱了民主管理”的担忧，提出了许多看法和措施。总的来说，大家认为实行校长负责制并不会成为校长独断专行的代名词。大家指出，要克服20世纪50年代苏联那种个人说了算的家长制，必须建立健全民主管理制度。一般大家都赞成设立校务委员会作为学校的最高决策机构。有同志具体建议，校务委员会由校长、党委书记、副校长、党委副书记组成；有的建议加上教务长、总务长、秘书长；有的认为“三长”可由副校长兼，等等。总之，参加最高决策的人越少越好，要尽量精减，便于活动，减少扯皮（在欧美，这类决策机构有的是董事会，有的是评议会，也有的也叫校务委员会；有的人多，有的人少；不少学校还有学生代表参加。我国少数学校也在酝酿吸收学生代表参加；有的甚至提出选“学生副校长”，以便代表学生利益，反映学生意见）。(www.xing528.com)

为了避免校长在决策上的失误，或者说减少校长决策的失误，许多学校还建立了若干委员会，受校长委托，对若干问题进行专门的调研、处理。在这些委员会中，有的还具有一定的权力，如学术委员会、学位委员会、学衔委员会、教学委员会等等。他们对学校工作可以进行评议，对有些问题甚至可以进行表决。但命令仍须由校长签署。校长可以否决这些委员会的表决，甚或解散这些委员会，重新任命，重新讨论。但校长的权力也必须受到约束。例如，当他重新任命的委员会对他否决的评议或决定进行重新讨论评议后，如果新的委员会新的评议、决定与校长的否决意见相悖时，校长就必须辞职。

这些问题都涉及新的教育立法的问题，是大家讨论比较热烈的地方。