一些同志在做了比较研究后,将目前世界高校的机构设置归纳为五种。
1.直线式(或称集权式)。
其特点是形式简单,指挥统一,责权明确。但各个层次的领导都要通晓有关业务,并能亲自处理各种问题。这种体制对干部的素质要求甚高。目前欧美大多数学校采用这一形式。有的规模较小的学校,仅有一个校长,一个秘书,管了全盘,一管到底。这种体制在规模较大的学校很难实行。
2.职能制(分散领导)。
校长下设多个职能部门,作为校长的助手。各职能部门都配有能通晓各相关业务的专门人员。这些职能部门可以直接向下发布指示、命令,以减少校长的日常事务,使校长能集中精力抓大事。但这种体制由于职能部门多,领导多,难免政令不一,互相扯皮。
3.直线—职能制(集中领导与分散管理相结合)。
有关专门性业务由职能部门协助有关行政领导处理;但命令、指令仍需要通过上级领导下达。这种方式可以使校领导比较轻松,能集中精力考虑抓大事,同时也保证校系领导集中统一指挥,并发挥行政职能部门的作用,有着集中领导和分散管理相结合的优点。但这可能由于实际工作中有些事难以分清责权;而由于部门分工太细,使职能部门之间互相推诿、扯皮,从而使工作效率相对低下。(www.xing528.com)
4.事业部制(校属学院部制)。
事业部制模式往往为一些大型学校所采用,即校内分若干学院,院下设系;各级组织皆有职能部门,分权管理。优点是校领导可以集中力量抓大政方针,权力下放给系,充分发挥各学院办学的自主性、创造性;但缺点是层次多、管理人员多,权力易分散,而高层领导则难以避免官僚主义。
5.矩阵式(或称多维式管理结构)。
矩阵式即把管理部门分为传统的常设的职能部门,同时为完成某项专门任务常常由职能部门抽人参加组成临时专门小组,并委以领导责任。后述这类专门小组完成任务即解散。其优点是这类小组加强了横向方面的联系,协调了职能部门之间的关系,使某些问题能较及时地得到解决,有利于领导直接地通过这种组织深入基层了解情况,克服官僚主义。但这类组织太多,时常抽调人,也会使各单位的岗位责任制被打乱,难以坚持,贯彻执行,并势必影响各职能部门工作的积极性。
五种模式,各有所长,不可划一。但就我国目前大多数学校的情况来看,多数采用第三种,即直线—职能制。在过去政治运动较多的时候,则第五种形式也常常采用。
无论哪种形式,在机构设置上,都必须使学校的管理工作做到科学适用,统一,灵活;当然,还应要求不论怎么组织,都要尽可能地稳定,完整,经济,方便。要反对烦琐、重叠、官僚主义、互相牵掣、扯皮、因人设事等。总之,精兵简政是学校机构设置必须遵循的一条原则。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。