实施校长负责制的条件

讨论中许多同志指出，由于多年来高校领导体制多次改革，要实行校长负责制人们至今心有余悸。一些同志“怕削弱党的领导”，“怕处理不好党政关系”；一些同志长期以来依靠“党委拍板”，自己躲在空处，不负责任；而一些同志则习惯于以党代政，发号施令，“种了别人的田，荒了自己的地”等等，这些，都需要我们重新认真学习党的十二大关于改革领导体制的决定，重新学习党的十二大通过的党章，端正思想，改进作风。

什么是党的领导？十二大党章“总纲”指出：“党的领导主要是政治思想和组织领导”，是“方针政策的领导”。但是，由于历史的原因，长期以来，人们往往把党的领导与党委的领导等同起来，甚至把党委包揽一切的做法误解为是党的领导的“具体体现”。这是极其错误的，是不妥当的。“这种错误观念使党的建设遭到损害，使党的领导作用遭到削弱。”邓小平同志1980年就提出，要有准备、有步骤地实行党委领导下的首长负责制，指出：“实行这些改革，是为了党委摆脱日常事务，集中力量做好思想政治工作和组织监督工作。这不是削弱党的领导，而是更好地改善党的领导，加强党的领导。”党委能集中精力来做好调查研究，制定好重要的方针政策，检查执行情况，团结动员广大的师生员工来贯彻执行党的方针政策，监督保证校长办好学校，这才是真正加强了党的领导。

实行校长负责制的另一个必备条件是合理调整和建立、健全机构设置，协调它们之间的关系，并建立健全完善的规章制度。由于长期沿用老的管理体系，机构重复设置，党政不分，多头领导，下面步调不一，很难协调。例如学生工作，除党群系统有团委、学生会外，党委还有学生工作部，行政有学生处（科），后勤有多个学生管理职能部门。最后形成办事的无权做主，做主的无力办事，一件事往往要反复协商，推来推去，互相扯皮。

此外，实行校长负责制还必须立法，争取上下左右四邻八舍的配合与支持。例如校长的人事权、财权、行政管理权、办学自主权等，必须有法律保障和上级有关部门的配合与支持。没有法律保障，校长决定了的事项也难以执行。故不少同志呼吁：国家要立法，学校要立规，要明确校长的职责、权限，要明确党委、教代会的职责、权限。校长的权力要得到社会的承认，否则，校长负责制是不可能实行的。(www.xing528.com)

校内法规的建设也是实行校长负责制的一项重要内容。既然为了适应新的形势要实行新的领导体制，实行校长负责制，那就必须设计、建设一套全新的组织系统，全新的能够适应新形势及变化的组织机构，并有一套新的管理办法，建立新的岗位责任制；各部门还应当订立新的规章制度，落实各岗位的责任制。无疑，这是一项必须做好的基础工程，是一项繁杂的系统工程，将费时长久。

由于校长权力、责任的重大，在讨论中，不少同志对如何选拔校长、校长的素质要求等颇多议论，有的还发表了专著，或在其他专著中作专章讨论，提出了许多具体意见，其中不无感慨，力呼慎选！这是不能不引起我们注意的。