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2005年政府工作报告节选:广西通志.政府志

时间:2023-08-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:2004年工作回顾——“三突破”目标全面实现,全区生产总值和财政收入提前一年超额完成“十五”计划目标。我区在中国—东盟自由贸易区中的重要地位进一步确立,在国内外的知名度明显提高。抓好防汛抗旱工作,努力把水旱灾害造成的损失降到最低限度。抓好动物防疫工作,取得了阻击高致病性禽流感疫情的重大胜利。

2005年政府工作报告节选:广西通志.政府志

2004年工作回顾

——“三突破”目标全面实现,全区生产总值和财政收入提前一年超额完成“十五”计划目标。初步统计,全年全区生产总值突破3000亿元,达到3320亿元,按可比价格计算,比上年增长11.8%;财政收入突破400亿元,达到403.68亿元,增长18.2%;规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额突破100亿元,达到121.84亿元,增长83.6%,创历史最好水平。

——首届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会成功举办,对外开放进入新阶段。我区在中国—东盟自由贸易区中的重要地位进一步确立,在国内外的知名度明显提高。初步统计,全年合同引进区外境内资金超过1100亿元,增长36%;实际到位资金250亿元,增长1.3倍;外贸进出口总额42.9亿美元,增长34.3%,其中出口24亿美元,增长21.6%,超过预期目标。

——工业经济快速发展,三次产业全面增长。初步统计,全年完成工业增加值1045亿元,增长17%,增幅创1995年以来新高,工业对经济增长的贡献率超过45%;第一产业增加值811亿元,增长5.4%;第二产业增加值1288亿元,增长17.1%;第三产业增加值1221亿元,增长10.6%。

——就业超过预期目标,人民生活水平有新提高。初步统计,全年全区城镇新增就业22.5万人,城镇登记失业率4.1%,控制在预期目标内;城镇居民人均可支配收入8690元,增长11.6%,农民人均纯收入2300元,增长9.5%,均超过预期目标;社会消费品零售总额973.4亿元,增长13.5%,超过预期目标;人口自然增长率7.2‰,控制在预期目标内。

——社会和谐稳定,社会主义物质文明政治文明精神文明共同进步。全区经济繁荣,社会稳定,民族团结,广大干部群众精神振奋,呈现出齐心协力共谋发展的可喜局面。

这些成就,标志着我区经济社会发展跃上了一个新台阶,经济运行正处在近10年来最好时期,进一步增强了全区各族人民继续前进的信心和勇气。

2004年,我们主要做了以下八个方面的工作:

第一,大力发展县域经济,农业农村经济较快增长。把加快发展县域经济作为解决三农问题的重要举措,制定、落实促进县域经济发展的政策措施,加强对县域经济发展的指导和扶持,县域经济实力不断增强,全年89个县域单位生产总值增长12.5%左右。突出抓好粮食生产,落实扶持粮食生产的各项政策,调动农民种粮积极性,粮食种植面积比上年增加21.9万亩,尽管遭受严重的干旱和洪涝灾害,粮食总产量仍达到295亿斤,与上年基本持平。种植业优势产品区域布局调整取得新成效,优势产品规模不断扩大,生产区域更加集中。水产畜牧业保持较快增长,全年水产畜牧业产值完成597亿元,增长7.4%,占农林牧渔业总产值的比重达46.2%,比上年提高1.7个百分点。农业产业化经营稳步推进,龙头企业逐步壮大,农村合作经济组织健康发展,产业化经济组织带动农户增收的能力明显提高。及时开通鲜活农产品运输“绿色通道”,促进农民增收约16亿元。加大水利和农村基础设施建设投入,完成水库除险加固74座、渠道防渗825公里,恢复和新增灌溉面积76万亩,修建和改造农村道路3500公里,新建沼气池35万座,沼气入户率比上年提高4.4个百分点。抓好防汛抗旱工作,努力把水旱灾害造成的损失降到最低限度。抓好动物防疫工作,取得了阻击高致病性禽流感疫情的重大胜利。

第二,强化工业主导地位,结构调整取得新进展。突出抓好优势产业和强优企业的技术改造,全年完成技改投资199亿元。优势产业对工业增长的支撑力增强,制糖、冶金汽车电力等优势产业所创造的增加值占规模以上工业增加值的56.8%,所创造的利润总额占规模以上工业利润总额的75.1%。建立培育强优企业激励机制,推进强优企业发展壮大。柳州钢铁(集团)公司、广西电网公司、玉柴机械集团有限公司3家企业年主营业务收入或产品销售收入超过100亿元,另有3家企业超过50亿元,3家企业超过30亿元。强化对经济运行的协调和管理,加强与铁路、电力等部门的衔接,最大限度地缓解煤电油运对工业生产的制约。铝工业、林浆纸一体化产业、沿海重化工业等新优势产业的培育工作取得积极进展。以工业化推进城镇化,努力提高城市管理水平,加快市政公用行业的市场化进程,城市功能进一步完善。调整优化发展第三产业。旅游业加快发展,全年国内旅游人数增长22.2%,入境旅游人数增长74.4%,旅游总收入增长24%。批发零售业、餐饮业、交通运输业、邮电业、仓储业得到进一步优化和发展。房地产业、现代物流业、金融服务业、会展业、信息咨询业、卫生体育保健业、科技服务和社区服务业等发展势头较好。(www.xing528.com)

第三,认真落实国家宏观调控政策措施,经济社会发展的重点领域和薄弱环节得到加强。切实把工作的着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上,坚持有保有压,在整治土地市场、清理开发区的同时,调整投资结构,加大对农业、基础设施、优势产业和社会事业的投资力度。全年全社会固定资产投资完成1254.86亿元,增长27.1%。新开工规模以上项目6628个,其中工业项目2000多个。自治区统筹推进的239项重大项目中有216项开工,开工率达90.4%。沿海基础设施建设大会战37个项目基本实现开工。铁路建设一揽子计划开始实施。龙滩水电站、百色水利枢纽等在建重大项目加快推进。水任至南宁、黄沙河至全州高速公路建成通车,合山电厂改扩建工程、桂林海螺和平南鱼峰新型水泥生产线、玉柴公司3万台柴油机项目建成投产,平班水电站、乐滩水电站、北海和田东火电厂等项目实现部分投产。年内新增和扩建城市道路306公里,新增高速公路145公里、二级公路460公里、万吨级泊位3个、发电装机容量168万千瓦、钢年生产能力100万吨、水泥年生产能力316万吨、城市日供水能力42万吨。

第四,加快推进各项改革,发展活力进一步增强。继续推进国有企业改革。一批大中型企业按上市的要求进行公司制改造,建立规范的法人治理结构。国有中小企业产权制度改革取得新进展,完成改制307家,正在改制386家。国有资产管理体制改革加快推进,组建自治区和各市国有资产监督管理部门,初步解决国有资产出资人问题。出台支持鼓励非公有制经济加快发展的政策,全年全区非公有制经济增长13.1%,非公有制经济单位完成投资占全社会固定资产投资的53%。深化农村税费改革,降低农业税税率1个百分点,取消除烟叶以外的农业特产税,全区农民负担的农业特产税、农业税比上年减少10.01亿元,减幅为55.7%。积极稳妥地推进财税、价格、出口退税、科技、文化、卫生等其他各项改革。

第五,举全区之力办好中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会,对外开放取得重大突破。加强对博览会的组织协调,突出抓好相关基础设施和服务体系建设,做好招商招展、宣传推介、安全保卫等工作,各级各部门密切配合,齐心协力,把博览会办出了水平、办出了特色、办出了成效。博览会商品贸易累计交易总额10.84亿美元;签订涉外合作项目129个,总投资49.68亿美元;签订国内合作项目102个,总投资额485.4亿元。加大招商引资工作力度,积极推进区域合作。把加强两广合作作为参与泛珠三角区域合作的重点,签署了全面加强两省区合作协议,双方共签订105个有代表性的经贸合作项目,总投资额498.6亿元。“百企入桂”工作进一步推进,一大批外省市民营企业、上市公司进入我区投资兴业。加快发展对外贸易,外贸进出口较快增长。

第六,注重统筹兼顾,各项社会事业加快发展。加紧推进第二轮创新计划,加强以企业为主体的技术创新体系建设,加快高新技术产业开发区建设,积极扶持民营科技企业,做好科技服务三农工作,科技与经济结合更加紧密。实施农村教育“312工程”,“两基”攻坚开局良好,教育结构调整取得成效,各级各类教育协调发展。出台人才引进、培养政策,启动人才小高地建设,人才队伍建设迈出新步伐。进一步健全和完善公共卫生体系,疾病预防控制体系、应急医疗救治体系建设得到加强,重大疾病预防控制工作取得较好效果;抓好新型农村合作医疗试点工作,农村卫生服务条件有所改善。文化精品工程深入实施,群众基层文化活动更加活跃,文化事业文化产业健康发展。群众体育活动广泛开展,竞技体育水平进一步提高,在奥运会残奥会、全国农运会等重大赛事上取得了好成绩。推进广播电视设施建设,整合广播电视网络。加强出版物管理,繁荣新闻出版事业。重视社会科学研究,发挥决策咨询作用。扎实开展人口和计划生育工作,形成综合治理人口问题的良好局面。进一步加强资源、环境和生态建设工作,全区实现耕地总量动态平衡,环境质量总体保持稳定。民族、宗教、外事、侨务、对台事务气象测绘、防震减灾、档案方志、文史等工作得到加强。妇女、儿童、老龄、残疾人事业继续发展。

第七,做好就业和社会保障工作,人民生活得到改善。推动就业再就业政策措施的落实。加大再就业资金投入,全年全区共筹集国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金4.93亿元。积极开发公益性岗位,切实帮助下岗失业人员、大龄就业困难人员实现再就业。国有企业下岗职工基本生活得到保障,企业离退休人员基本养老金100%做到按时足额发放。社会保险覆盖面进一步扩大。全年共筹集城镇低保资金4.53亿元,做到了应保尽保。建立了农民工工资保障金制度、工资支付预警机制和监测制度,做好农民工工资的清欠工作,到2004年底,已清欠农民工工资5.21亿元,占拖欠总额的96%。农村五保村建设得到加强,建成3800多个五保村,解决了50000多个五保对象的住房难问题,全区25.8万五保对象最低生活得到保障。实施扶残安居项目,解决了1350户无房、极度危房残疾人住房问题。实施“明天计划”和“万人康复计划”,为1000多名残疾孤儿和10000多名贫困残疾人提供康复治疗救助。加强城乡基础设施、普通商品住房和经济适用住房建设,居民居住环境进一步改善。新阶段扶贫开发工作深入开展,东巴凤三县基础设施建设大会战项目基本完成,贫困地区群众生产生活条件继续改善。全力做好抗灾救灾工作,发放救灾款1.44亿元、救济粮3.12万吨,救济268万人。严厉打击各种扰乱市场秩序行为,开展食品安全专项整治工作。认真落实安全生产的各项规章制度,各类事故起数、死亡人数、受伤人数均有所下降。积极预防和化解人民内部矛盾,深入开展严打斗争和治安整治,进一步加强社会治安防控体系建设,全力维护社会稳定。

第八,加强政府自身建设,行政能力得到提高。顺利完成新一轮政府机构改革,机构设置和事权划分更趋合理。积极推进政企分开,自治区直属企业与原主管行政机关脱钩工作稳步推进。深化行政审批制度改革,认真组织实施行政许可法,全面清理行政许可项目及其实施主体,提请修改或废止的地方性法规53件、政府规章62件,取消我区自行设定的行政许可项目197项,精简幅度达80%。加强政府立法工作,完成了3件地方性法规的起草和2件政府规章的起草和审议。强化执法监督,依法行政水平进一步提高。在自治区人民政府各部门中开展政务环境评议评价活动,政务环境进一步优化。加强勤政、廉政教育,政府公务员队伍建设得到加强。

各位代表,刚刚过去的一年,在困难超出预料的情况下,我区能够实现生产总值、财政收入和规模以上工业企业净利润“三突破”,博览会和商务与投资峰会成功举办、县域经济加快发展、招商引资成效显著,三个文明同步推进、软硬环境同步优化、各项改革同步深化,成绩确实来之不易。这是在中共中央、国务院和自治区党委正确领导下,全区各族人民奋力拼搏的结果。在此,我代表自治区人民政府,向全区各族人民,向驻桂人民解放军和武警部队官兵,向各民主党派、工商联、人民团体和海内外所有关心、支持我区各项建设事业的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年的工作,我们有几点经验体会:一是必须坚定不移地树立和落实科学发展观,按照“五个统筹”的要求做好各项工作,坚决贯彻落实国家宏观调控政策,切实加强经济社会发展中的薄弱环节,促进经济社会全面协调可持续发展;二是必须坚定不移地以发展为主题,千方百计加快发展,努力保持较快的经济增长速度;三是必须坚定不移地以经济结构调整为主线,加快转变经济增长方式,不断提高经济增长的质量和效益;四是必须坚定不移地推进改革开放,为经济社会发展注入强大动力,拓展发展空间;五是必须坚定不移地以人为本,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,促进社会和谐稳定。这些经验体会,对做好今年乃至今后的政府工作,都具有重要的指导意义,必须继续坚持。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,目前我区经济社会发展中仍然存在不少困难和问题,主要是:农村基础设施尤其是水利设施建设滞后,农业抵御自然灾害的能力不强,农业增产、农民增收的基础还不稳固;煤电油运供求矛盾依然突出,对经济发展制约较大;国有企业改革进展不够快,非公有制经济占国民经济比重较小;粮食和副食品价格、原材料燃料动力购进价格、农业生产资料价格上涨较快,对低收入居民生活、企业效益和农业生产投入等产生了不同程度的影响;就业再就业压力较大,部分城乡居民生活困难;重大安全生产事故时有发生,群体性事件还较多等。对这些困难和问题,我们将增强责任感和紧迫感,采取有效措施,切实加以解决。对于少数政府机关及工作人员作风不实、效率不高的问题,我们也要高度重视,努力加以改进。

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