广西1998-2008政府志：突发事件处置

南丹矿区“7·17”特大透水事故　2001年7月17日3时40分，南丹县龙泉矿冶总厂所属拉甲坡矿9号井标高166米平巷的3号作业面，因爆破导致隔水岩体产生脆性破坏，大量高压水急速涌入淹没拉甲坡矿3个工作面、龙山矿2个工作面、田角锌矿1个工作面，致使多人伤亡，直接经济损失8000余万元。

事故发生后，河池地委、行署按照自治区领导的要求，于8月1日组织龙山、拉甲坡矿开始抽水，随后恒源、田角、果园、精诚、华星等矿先后投入排水工作。国务院调查组到达南丹县后，认为事故抢救和调查的关键是排干井下水。国务院调查组与自治区工作组一起研究制定加大排水力度措施，利用国有高峰矿与龙山矿水系相通的条件，改造局部排水系统，形成两矿联合排水系统，将田角锌矿和拉甲坡矿排水系统连通，加大拉甲坡矿排水能力。事故救援中，投入设备267台，参与排水的人员达到1900多人。8月20日晚8时，事故涉及的7个矿井的水全部排干，共排水34万立方米。

经国务院事故调查组调查认定，南丹矿区“7·17”特大透水事故是一起由于非法开采国家保护性资源，以采代探，乱采滥挖，长期管理不力而造成的安全生产责任事故。纪检、监察、检察和公安机关共审查、处理有关责任人128名，其中省部级干部1人，厅局级干部9人，处级干部19人，科级及以下干部35人，涉及矿主及其他人员64人。

非典型肺炎疫情　广西在2002年末至2003年末遭受非典型肺炎疫情，自治区内7个市的10个县（区）发生22例临床诊断病例和3例疑似病例。其中，死亡3例，治愈出院19例。在22例非典型肺炎病例中，有11例为回顾性诊断病例。

全自治区疫情发展大致分为三个阶段。

第一阶段：2002年12月17日至2003年1月30日。贵港、河池两市共出现11例以呼吸道症状为主的不明原因肺炎患者。经医院积极救治，8名患者治愈，3人死亡。在全国确定非典型肺炎疫情后，经回顾性调查，并对照卫生部颁发的诊断标准，确诊这11例为输入性非典型肺炎病例。

第二阶段：2003年2月12日—4月16日，自治区启动突发公共卫生事件“三网”（即责任网、信息报告网、紧急救助网）系统，并下发《广西不明原因肺炎应急处理预案》，实行“零”报告制度，严密监测疫情。这一阶段，没有出现非典型肺炎病例。

第三阶段：4月17日—5月18日，全自治区共确诊11例非典型肺炎病例，呈高度的点状散发状态，主要分布在贵港、百色、来宾、梧州、南宁市。自治区成立非典型肺炎防治工作领导小组，由自治区代主席陆兵任组长，党、政、军、群的主要领导为成员，统一协调指挥自治区非典型肺炎防治工作。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。自治区各市、县（市、区）、乡镇均成立以党政一把手为组长的非典型肺炎防治工作领导小组，统一部署、指挥本辖区的非典型肺炎防治工作。各部门、各单位也分别成立以部门、单位主要领导为组长的非典型肺炎防治工作领导小组，形成自治区、市、县（市、区）、乡镇四级指挥网络。(www.xing528.com)

2003年，广西全力抗击非典型肺炎疫情。图为医护人员研究分析病人X光照片

面对疫情，自治区建立非典型肺炎防治工作厅际联席会议制度，形成部门协调联动的工作机制。从4月中旬至5月底，先后召开自治区党委常委会议、自治区人民政府常务会议、自治区非典型肺炎防治工作电视电话会议等，共10余次会议。自治区党委书记曹伯纯、自治区代主席陆兵等自治区领导多次作出批示，要求自治区各级党委、政府，各有关部门要认真贯彻落实中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝的一系列指示和中共中央、国务院的有关通知精神，采取切实有效的措施，组织调集各方面力量，控制疫情，做好医疗救治工作，保障人民群众身体健康。

随后成立自治区“传染性非典型肺炎预防控制与医疗救护专家组”“非典型肺炎医院感染管理专家组”，并下设办公室，负责日常工作。各市、县也相应成立专家组，由各学科、各专业人员组成7支自治区级非典型肺炎救治医疗队，各市也相应成立医疗队。

自治区党委、自治区人民政府制定“严密监控，科学排查，城乡兼顾，突出重点，加强防范，确保安全”的工作策略，要求各地对非典型肺炎防治工作要抓早、抓细、抓实，横到边，纵到底，覆盖全自治区，不留死角，不留后患。经各部门的共同努力，广西非典型肺炎疫情得到有效控制，实现“自治区非典型肺炎疫情无局部暴发流行、无医务人员感染、国家确定非典型肺炎后无新病例死亡”的“三无”目标。

2003年5月6日，广西首例“非典”患者（前左二）病愈出院

龙滩“12·17”事件　2005年12月14日开始，龙滩水电站贵州库区罗甸、望谟、册亨和广西库区乐业、天峨等县部分移民，以库区淹没实物指标补偿标准低，要求按照三峡和瀑布沟补偿标准兑现政策、给予补偿为由，陆续到龙滩水电站广西库区天峨县聚集上访。至17日17时40分，聚集在天峨县龙滩水电站坝首大桥桥头的库区移民达2500人左右。

事件发生后，公安机关在地方党委、政府的统一领导下，积极稳妥处置，既注重从源头上化解，又扎实做群众工作，维护社会稳定。12月16日下午，自治区党委常委、政法委书记彭祖意在南丹县召开自治区维稳工作指挥部会议，提出处置工作意见。根据指挥部会议精神，12月16日20时，自治区公安厅副厅长于娃宪在天峨县金南海大酒店组织召开安全保卫工作组成员紧急会议，研究部署应对措施。广西共组织1326名干部作为工作队员，深入上访移民中间进行法治宣传教育，宣读公安机关的通告，经过持续说服教育，12月18日凌晨1时许，上访移民开始撤离，事态基本平息。在整个处置过程中，一线民警没有携带任何武器，没有发生流血事件，没有采取强制措施，没有激化矛盾，整个处置工作过程比较平稳。