改善贫困地区生产生活条件：广西通志政府志

从1997年开始，自治区采取集中人力、物力、财力的方式，先后在28个国家扶贫重点县（自治县）开展农村饮水工程、茅草房改造、村级道路建设、无电村通电、有电村通广播电视、改善贫困村办学和医疗卫生条件等大会战。

1997—1998年，通过以工代赈投资3.36亿元（其中国家专项资金2.4亿元，自治区补助配套资金4800万元，县乡自筹4800万元），开展扶贫建设项目，完成村级道路建设600条4000公里，受益群众33万人；完成农村饮水工程1425处8.55万立方米，受益群众43.9万人及大型牲畜35万头；完成光缆铺设944公里，电话装机容量713门，农田基本建设5333.3公顷。

1997年12月至1998年5月，河池、百色、南宁、柳州4个地区和28个国定贫困县（自治县）党政军民100多万人参加大会战，投入资金4.76亿元，其中群众自筹2.77亿元，自治区补助1.4亿元，单位干部捐款1409万元，投工投劳2400多万个工日，完成挖运土方53.47万立方米，建成家庭水柜9.18万个，蓄水池1.17万个，引水提水工程4331处，打井344口，解决了147.27万人和124.88万头大牲畜的饮用水困难问题。

1998年6月，自治区人民政府组织发动21个自治区定贫困县（自治县）和32个非贫困县群众参加人畜饮水工程建设大会战。7月，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅下发《关于开展村级道路建设大会战的通知》，决定开始开展村级道路建设大会战，要求至1999年底前全自治区基本实现村村（行政村）通汽车。自治区扶贫开发领导小组印发《关于做好贫困地区农户茅草房改造工作的通知》，要求用半年时间全面改造49个贫困县群众的茅草房，使贫困群众住上稳固住房。8月，茅草房改造大会战开始，至年底，完成总投资11170.70万元，其中，国家补助1800万元，县财政拨款509.47万元，社会捐资1180.41万元，群众自筹7680.82万元。完成茅草房改造5.26万户，占计划任务6.39万户的82.33%，其中南宁地区、桂林市、梧州市全部完成任务。河池地区、百色地区、防城港市、柳州地区分别完成任务的93.07%、74.72%、73.52%、69.84%。

是年，结束非国定贫困县农村饮水工程建设大会战。该大会战投入资金2.02亿元，其中自治区补助资金5471.16万元，地方财政配套资金1409.34万元，社会捐助740.81万元，群众自筹资金1.26亿元。建成家庭水柜6291个12.23万立方米，蓄水池604座14.33万立方米，引水提水工程1815处3954公里，打井1276口，解决212.92万人和135.70万头大牲畜的饮用水困难问题。

1998年11月，自治区副主席周明甫（前右一）在隆林各族自治县考察库区移民安置工作

1999年1月，凌云县有“鬼门关”之称的弄福公路（全程26公里，是当时百色地区村级道路建设大会战中最艰险的工程）在大会战中竣工通车，被称为“人间奇迹”。国家扶贫办主任吕飞杰说：“北有红旗渠，南有弄福路。”

是年底，村级道路建设大会战结束并通过验收。大会战总投资19.8亿元，其中自治区补助资金6.3亿元，占32%；地方配套资金2.8亿元，占14%；社会捐资0.39亿元，占2%；群众自筹资金2.03亿元，占10%；群众投工投劳8300万个工日折款8.3亿元，占42%。各地市、县共完成建设村级道路2607条18193公里，桥梁761座、涵洞51828座，使自治区14个地市97个县（自治县、市、区）2706个行政村基本通车，解决近300万人行路难、运输难问题。自治区最贫困地区行政村通车难问题终获解决。(www.xing528.com)

该年，自治区人民政府完成自治区党委提出的提前一年实现国家“八七”扶贫攻坚计划的目标。全自治区49个贫困县地区生产总值达564.6亿元，地方财政收入71亿元，农民人均纯收入1836元，人均有粮380公斤。全自治区有100万农村贫困人口解决温饱，农村贫困人口减少到169万，贫困发生率降至4%。至此，49个贫困县基本解决温饱。

2000年9月，自治区扶贫办印发《全区边境县农村茅草房改造大会战实施方案》，要求至2001年4月完成。2001年4月，自治区边境县农村茅草房改造大会战结束。8个边境县总投资3218.59万元，其中自治区补助1000万元，对口帮扶1012万元，群众自筹1206.59万元，户均投资额3105元，群众投工投劳65.5万个工日。共完成改造茅草房总面积57.26万平方米、1.04万户，占计划的103.67%，平均每户改造面积55平方米，茅草房改造质量达标，受益人口4.33万多人。6月22日自治区人民政府批转四部门《关于2001年全区沼气池建设的实施方案》，至年底，国家重点扶持的28个贫困县和大新县共新建沼气池14.19万座。同时，贫困地区村屯道路工程、人畜饮水工程项目、小型农田水利项目分别完成总工程量的70%、80%和85%。

2002年7月9日，自治区人民政府办公厅印发《2002年广西扶贫开发实施方案》。9月30日，自治区人民政府办公厅转发《2002年全区沼气池建设实施方案》，要求年底在4060个贫困村新建沼气池15万座。是年筹集扶贫资金15.73亿元，其中国家下达广西扶贫资金指标14.23亿元（中央财政扶贫资金2.88亿元，以工代赈2.55亿元，扶贫贴息贷款8.8亿元），自治区本级财政配套资金1.3亿元，广东帮扶资金2000万元。新建、扩建乡村四级公路和村屯道路2702条9725公里，建设沼气池16.64万座。修建人畜饮水工程近千处，新建、续建名优水果、药材、茶叶、林纸结合等生产基地2.67万公顷。28个国定贫困县农民人均纯收入达到1389元，比上年增长6.3%，增幅比全自治区平均水平高出2.8个百分点。全自治区有20万贫困人口解决温饱问题，农村绝对贫困人口由上年底的116万降至108万，绝对贫困发生率由3%降至2.5%。

2005年，自治区人民政府根据新阶段扶贫规划，以贫困村扶贫开发规划为载体，集中资金，集中力量，采取“整村推进”的方式，分期分批实施贫困村的扶贫开发规划。全自治区4060个贫困村分三批实施“整村推进”，每两年一批，完成一批，验收一批。9月，国务院扶贫办在南宁召开全国扶贫到户贷款贴息方式改革试点现场经验交流会暨培训会议，总结推广广西扶贫到户贷款贴息方式改革的经验。同时，广西被国务院扶贫办、中国国际扶贫中心列为培训发展中国家政府扶贫官员的基地。首期中国扶贫经验国际研修班于12月中旬在广西桂林举行，来自亚洲、非洲的28个国家和地区的53名外籍高级官员学员来到广西参加学习培训，学员们前往龙胜各族自治县、兴安县考察科技扶贫、整村推进、异地安置和扶贫龙头企业情况。

2006年是首批“整村推进”扶贫开发贫困村的收尾年，全自治区首批1731个“整村推进”扶贫开发贫困村有1562个村实现村委会所在地通道路目标（占总数的90%），1390个村实现所有自然村（屯）通道路目标（占80%），1544个村实现沼气池入户率目标（占89%），1323个村解决饮水难问题（占76%），1512个村实现产业开发目标（占87%），1534个村建有村委会办公用房（占89%），1463个村建有卫生室（占85%），1460个村建有计生室（占84%），1588个村的村委会所在地开通程控电话（占92%）。农民人均纯收入1828元，比2005年1568元增长16.5%，首批村两年解决14万人的温饱问题，低收入贫困人口减少36万人。

2007—2008年，自治区人民政府全面启动的第二批1165个贫困村整村推进扶贫开发工作基本完成，先后修建通村（村委会所在地）道路771条3676公里，村委会通公路率由实施整村推进扶贫开发前的55%提高到80%；修建通自然屯道路3642条9589公里，20户以上自然屯通路率由46%提高到81%；建设沼气池801万座，沼气池入户率由22%提高到43%；完成一批饮水解困工程，有715万人饮水困难或饮水安全问题得到解决；另有253万户贫困农户获得资助实施茅草房、危房改造。援建村委会办公室177万平方米，维修乡村小学校舍777万平方米。第二批村基础设施建设结合生态环境的恢复和保护进行，通过实施以沼气池建设、退耕还林、封山育林为主要内容的生态环境建设工程，第二批村“四旁”（宅旁、村旁、路旁、水旁）基本实现绿化。

国家农村寄宿制学校建设工程项目——东兰县花香中学新建的校舍（2007年摄）