广西通志：1998-2008年政府志的贫困地区产业发展

1998年，自治区人民政府继续在自治区贫困县（自治县、市）和部分非贫困县贫困村推行第二批小额信贷扶贫试点工作（第一批是在1997年），在隆安、马山、天等、龙州、田林、凌云、靖西、德保、田东、三江、忻城、环江、东兰、凤山、天峨、巴马、大化等17个国定贫困县（自治县）27个村进行。17个试点县（自治县）成立扶贫社17个，乡扶贫分社21个，扶贫开发服务中心（简称“中心”）150个，社员小组664个，发放贷款402万元，受益农户5095户2.55万人。至年底，小额信贷扶贫工作扩展至28个国定贫困县（自治县）400多个乡的425个扶贫分社，中心增至3480个、社员小组增加至1.35万个，发放贷款8931.6万元，实施微型项目9万个，受益农户8.66万户，贷款回收率100%。

1999年，28个国定贫困县（自治县）推行小额信贷扶贫方式扩大至457个分社、7348个中心、3.58万个社员小组，年内发放贷款1.53亿元，实施微型项目20万个，受益农户15.9万户79.50万人，贷款回收率88%。

2000年8月，世界银行副行长梅慈·卡尔松（右四）和世界银行中国西南扶贫项目经理皮安澜（右三）在东兰县考察农业项目

2000年3月，《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈2000年广西扶贫攻坚实施方案〉的通知》发布，在49个贫困县（自治县、市）推行小额信贷扶贫，发放扶贫贷款8955.57万元，扶贫公司（中心）1236个，扶持4.8万农户，发展种植、养殖、加工、运销等微型项目7.2万个。年内，28个国家重点扶持贫困县贷款回收率75.7%，21个自治区重点扶持贫困县贷款回收率93.1%。

2002年，全自治区49个贫困县（自治县、市）以及玉林市、北流市共成立扶贫开发公司（中心、部、站）1633个，发放扶贫贷款3748.25万元，发展林业、水果、甘蔗、茶叶、烟草等为主的经营面积40多万公顷，贷款回收率90%。

2003年，《广西壮族自治区人民政府贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）〉的若干意见》出台，明确2001—2010年农村扶贫开发的奋斗目标、基本方针、对象和重点、内容和途径，并在政策保障、组织领导方面作出新的规定。主要是因地制宜发展覆盖贫困农户的比较优势产业，通过财政扶贫资金扶持贫困村、贫困户发展种养项目，认定扶贫龙头企业，用扶贫贷款扶持扶贫龙头企业与贫困村优势产业及贫困户对接，推进贫困地区产业化经营。围绕优势产业开发，认真抓好优良种苗基地、种养示范基地建设，培育贫困农户参与产业开发的能力，架设贫困农户进入市场的桥梁，把贫困群众的生产纳入产业化经营之中，使贫困农户在产业开发和产业化经营中得到实惠，经济收入逐年稳定增加。年内，发放小额信贷扶贫贷款3087.74万元，扶持4.4万多贫困农户进行开发性的种植业、养殖业、手工业等生产项目4.66万个。(www.xing528.com)

是年起，自治区县（市）停办扶贫开发服务中心和扶贫开发经济实体，年底结束小额信贷扶贫发放。从1997年开始开展小额信贷扶贫至2003年，自治区累计投放小额信贷扶贫贷款4.79亿元，扶持30.12万贫困农民进行生产经营活动，有120.48万贫困人口解决温饱，占项目覆盖贫困人口总数的80%，累计还款率75%—100%。

2004—2007年，自治区人民政府全面落实自治区党委以农产品生产、加工或流通为主，带动贫困农户进入市场的新思路，使农产品生产、加工、销售有机结合，或者以吸收贫困地区劳动力就业为主的经济组织认定为扶贫龙头企业，到2007年底，已认定自治区和国家扶贫龙头企业113家（其中国家扶贫龙头企业22家）。

贫困石漠化山区传统的间种方式玉米间豆类（2005年摄）

2007年,共安排2.57亿元扶贫贴息贷款中70%以上用于扶持产业化扶贫龙头企业，发展甘蔗、桑蚕、木薯、水果、剑麻、烟草、药材等种植业和养鸡、养猪、养鹅及水产养殖等养殖业以及农产品加工等产业化项目。先后在马山、平果、忻城等65个县（市、区）实施扶贫到户贷款贴息方式改革，向贫困农户发放到户贷款4.49亿多元，扶持贫困农户参与产业开发23.5万多户。自治区累计在贫困村发展种植香料、水果、药材、桑、剑麻及其他经济作物等249万公顷；低产改造经济林果32.5万公顷；发展水产养殖水面面积1.1万公顷；发展养殖牛羊3.9万头（只），养猪26万头，养家禽465万羽。累计扶持贫困村3860个、贫困农户105万户。

是年，全自治区49个贫困县的农民人均纯收入达到2770元，比上年增长14.8%，其中28个国家扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入2429元，增长23.1%；4060个贫困村农民人均纯收入2044元，增长17.6%，高出全自治区农民人均纯收入增幅1.2个百分点。全自治区农村绝对贫困人口降至65万，比上年减少11万；低收入贫困人口降至258万，减少25万。