广西速丰林基地建设工程：推动林业发展

广西“八山一水一分田再加一片海”，山地面积占全自治区国土总面积的74.8%，森林资源十分丰富，林业用地面积达1509万公顷，占全自治区国土总面积的63.5%。是中国速丰林基地建设工程的重点省（区）和首批3个试点省（区）之一。随着中国六大林业重点工程的全面启动，自治区人民政府将速丰林基地建设工程作为广西林业跨越式发展的突破口和林产工业的“第一车间”，大力发展速生丰产林，壮大林产工业，增加森林资源总量，缓解木材供需矛盾，促进对生态林的保护。

1998年9月28日，自治区人民政府批准并转发自治区林业局《关于进一步加强天然林水源林防护林保护和管理的通知》，要求各地、市、县、林场根据涵养水源、生态环境保护的需要，将现有的天然林进行区划，逐级上报审批，以便实施分类经营，并对保护区的保护利用、管理措施及林木采伐审批权限作了具体的规定；同年，制订《1999—2005年封山育林规划》，计划每年新封育面积15万公顷。把大新、隆安、大化、都安、靖西等33个县（自治县、市）列为封山育林重点县；制订1999—2010年封山育林规划，计划封山育林200万公顷。

1999年7月，自治区人民政府按照国家林业局下发《关于开展全国森林分类区划界定工作的通知》要求，对开展森林分类区划界定工作做了全面部署，明确提出区划界定的范围、重点、原则和要求。积极开展国有林场分类定型区划工作。将发展速丰林作为林业跨越式发展的突破口，制定返还育林基金、优先安排低产林改造木材采伐指标、优先安排贷款并由财政予以贴息、保证林木成熟时的采伐指标等优惠政策，鼓励全社会各种主体包括外来投资者，采取荒山荒地造林、退耕还林以及迹地更新、低产林改造等方式，大力发展桉树、相思、大叶栎、任豆、竹子、杂交松等速丰林。

2000年，自治区人民政府提出“大石山区要退耕还林，千方百计种树、种竹、种草；沿江河、沿路造林，形成绿色通道”的具体要求。根据第六次连续清查的结果，广西有林面积981.91万公顷，森林活立木总蓄积量4.03亿立方米，位居全国第8位。森林覆盖率41.33%，位居全国第5位。据统计，广西有维管束植物8354种，仅次于云南、四川，居全国第3位。广西为全国野生动物分布最多的省（区）之一。广西有森林类型的陆栖脊椎野生动物884种（亚种）。

2001—2002年，自治区人民政府就如何做好“退耕还林还草”工作，先后2次下发文件，把退耕还林工程作为当时广西最大的生态建设工程。退耕还林工程建设布局为四大治理区：一是红水河梯级电站库区县治理区，处于珠江中上游的红水河梯级电站库区，包括15个县（市、区）；二是石漠化治理区，是广西岩溶石山集中的地区，包括17个县（市、区）；三是桂北旅游生态环境治理区，是广西旅游资源集中的地区，包括23个县（市）；四是桂南、桂东水土流失治理区，包括33个县（市、区）。2002年，在上一年试点成功的基础上，全面实施退耕还林工程。2001—2002年，以每年递增31%的速度发展。据国家林业局中南调查规划院各年度营造林实绩核查结果，广西人工造林更新在全国省区市的排名从1999年的第23位跃升到2002年的第7位。2002年度退耕还林工程综合评分98.23分，居全国第2位。

2001年，自治区人民政府在林业重点工程建设布局上，严格按照公益林和商品林两大类来规划，在公益林建设方面严格按照国家公益林建设标准进行规划和建设，规定80%以上的营造林任务必须在公益林区实施。实施珠江流域防护林体系建设工程、沿海防护林体系建设工程、防沙治沙工程、退耕还林工程、石漠化治理工程、绿色工程等公益林建设工程。在商品林建设方面，实施速生丰产用材林、名特优新经济林等商品林建设工程，其中营造速丰林66.7万公顷，主要发展桉树、相思、竹子、大叶栎等短周期工业原料林。同年，广西被列为全国退耕还林试点省（区），在东兰、乐业2个县开展退耕还林试点工作。该年，将石漠化治理摆上重要议事日程，在各项资金十分紧张的情况下，从本级有关资金中挤出2500万元作为石漠化治理封山植树试点项目补助，在平果等13个国定贫困县先行试点。同时从扶贫资金中安排2000多万元作为石漠化治理试点县15万座沼气池建设补助资金。自治区林业局也在马山等5个县开展石山造林试点，试点约1393万公顷，补助种苗费150万元。经过各级的共同努力，试点项目进展顺利，完成人工造林约1.47万公顷，封山育林约26.67万公顷，采用治理造林模式10多种，配套建设沼气池15万多座。是年9月7日，自治区人民政府抓住广西被纳入国家退耕还林工程试点的机遇，下发《关于切实做好我区退耕还林还草试点工作的意见》；11月22日，下发《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》，推动退耕还林工作。

邕宁县退耕还林工程（2002年摄）

2002年，自治区人民政府批准并转发自治区计委、财政厅、林业局《关于加快我区速生丰产林建设的意见》，通过制定减半征收育林基金、优先安排项目造林贷款、优先安排低产林改造木材采伐指标、确保成林后的木材采伐计划等优惠政策，吸引社会各方面投资造林，形成国家、集体、个人、企业、外商等积极投资发展速丰林的新格局，基本实现速丰林的基地化建设、集约化经营和社会化投资。年底，广西实现林业总产值185.27亿元，其中第一产业产值138.35亿元，第二产业产值44.03元，第三产业产值2.89亿元。有经济林总面积213.53万公顷,列全国经济林面积的第1位。广西经济林的优势品种是：八角林种植总面积35.40万公顷，其中已挂果15.42万公顷，八角干果产量8.78万吨，茴油产量2155吨，总产值9.22亿元。种植面积和产量约占全国的85%以上，分别占广西经济林总面积、总产量和总产值的16.9%、2.22%和9.33%。同时，全自治区累计人工发展速丰林面积100万公顷以上。

1988—2002年广西建立森林公园情况表

续表(www.xing528.com)

2003年，自治区人民政府完成广西森林分类区划界定工作，启动了全国森林生态效益补助试点。

2005年，自治区人民政府印发《广西壮族自治区人民政府关于加快农业优势产业发展的意见》，将速生丰产林产业列为重点发展的农业优势产业。全自治区营造速生丰产林12.35万公顷，其中荒山荒地造林8.09万公顷，迹地更新造林3.44万公顷，低产林改造造林0.82万公顷。全年投入资金12.96亿元，其中国家投资1.8亿元，地方配套资金8768万元，国内贷款1.04亿元，利用外资1.47亿元，自筹资金4.65亿元，其他资金3.12亿元。全自治区完成植树造林面积19.07万公顷，其中荒山造林12.4万公顷，迹地更新造林5.36万公顷，低产林改造造林1.31万公顷。全年实现林产业总产值293亿元，比上年增长18.6%，其中第一产业产值184亿元，第二产业产值103亿元，第三产业产值6亿元，分别增长9.5%、39.2%和86.1%。有森林公园44个，其中国家级森林公园19个，自治区级森林公园19个。根据2005年第七次连续清查结果，广西林业用地面积1509.44万公顷，森林面积1252.50万公顷，活立木蓄积量5.11亿立方米，森林覆盖率52.71%,按可比口径统计，比第六次清查结果分别净增143.22万公顷、155.75万公顷、6559.49万立方米、6.56个百分点，森林资源数量持续快速增长、质量逐步改善、结构趋于合理；沿海防护林、珠江防护林、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设、速生丰产林基地建设等林业工程建设成效显著。年内，广西有国有林场152个，其中自治区直属15个（含代管的中国林业科学院热带林业实验中心），地级市直属14个，县、市、区管理123个。在国有林场中，有85个亏损，亏损总额6652万元；67个盈利，利润总额4859万元。盈亏相抵后净亏损1793万元，与上年相比减亏107万元。有林产工业企业1.3万家，职工总数7万人，固定资产88亿元。全自治区木竹综合利用加工业总产值49.47亿元，比上年增长36.4%。

中密度纤维板产品（2005年摄）

同年，国家下达广西退耕还林工程安排在79个县（市、区）和2个自治区直属国有林场实施。退耕地还林重点解决超计划实施问题，荒山荒地造林重点发展速生丰产林，封山育林以石漠化治理为主。全年完成工程造林13.86万公顷（项目实施单位自查结果），其中退耕地造林1.65万公顷，荒山荒地造林5.56万公顷，封山育林6.65万公顷。

同年3月，在田阳县和凌云县启动南方石漠化山地植被恢复技术应用示范建设项目（国家林业局重点科研项目）。田阳县示范点面积66.7公顷，投资100万元；凌云县示范点面积100公顷，投资83万元。示范项目由中国林业科学院热带林业实验中心负责技术指导，采用林农复合生态经济系统研究成果和多项先进实用技术，结合退耕还林工程实施。9月1日，涉及70个县（市、区）的首次石漠化监测成果获得评审委员会通过。

宾阳县连片营造的速生丰产林（2007年摄）

南宁市高峰林场组培苗厂（2007年摄）

人工营造的马尾松工程林（2007年摄）

2007年，都安、大化、凤山、平果、田东、田阳、环江、柳江、忻城、平乐、马山、天等等12个县（自治县）被列为全国石漠化综合试点县。各试点县开展治理规划和方案拟订等前期工作。年内，广西完成荒山造林13.52万公顷，迹地更新造林6.18万公顷，低产林改造0.86万公顷。完成幼林抚育35.47万公顷，成林抚育29.12万公顷。义务植树6000万株。木材产量779.65万立方米，竹材产量2.11亿根，人造板产量659.17万立方米，分别比上年增长19.9%、2.4%和60.4%。松香产量59万吨，比上年增长47.5%。木浆纸产量81.72万吨，比上年增长18.8%。实现林产业总产值526.62亿元，比上年增长27.6%。其中，第一产业产值299亿元，第二产业产值215.62亿元，第三产业产值11.99亿元，分别增长19%、42.3%和19.9%。营造速生丰产林15.76万公顷，其中荒山荒地造林9.88万公顷，迹地更新造林5.18万公顷，低产林改造0.70万公顷。按投资主体分，林场造林2.70万公顷，龙头企业造林2.61万公顷，农户造林5.83万公顷，其他主体造林4.62万公顷。多数林场以建设高科技、高管理、高投入、高产出、高效益“五高”林业为核心，抓好速生丰产林集约经营试点示范，引种国内外优良树种，全力打造精品林。有12家林场营造桉树高产试验示范林和杂交相思引种试验林。广西林业部门管理的自然保护区59个，其中国家级11个、自治区级38个、地市级2个、县级8个，总面积148.4万公顷（占自治区行政区域总面积的6.3%）。自治区财政全年安排自然保护区管护经费1700多万元。广西经济林总面积192.64万公顷（广西森林资源第七次连续清查数据），其中乔木经济林87.91万公顷，灌木经济林104.73万公顷。经济林初级产品产量约500万吨，总产值约150亿元。有规模以上林产工业企业650多家，林产工业总产值215.62亿元，比上年增长42.3%。木材产量264.3万立方米，比上年增长38.6%，其中场内225.7万立方米，场外38.6万立方米。木材销售量215万立方米，库存量68万立方米。