大连市节水型社会建设的经验总结

我们建设节水型社会的指导思想是：以水权水市场理论为指导，以提高用水效率和效益为目标，以建立高效的节水管理体制和运行机制为主要内容，加强水资源合理配置和非常规水源的联合调配，突出经济手段的运用，逐步形成以节流为本的区域水安全保障体系，为实现“大大连”建设规划提供水资源支撑，为全国节水型社会建设提供示范。

要实现的总体目标是：在管理上建立总量控制与定额管理相结合的管理体制，初步形成政府调控、市场调节和公众参与的节水运行机制；在生产上建立起清洁型、循环型的工业，低耗水、高产出的农业和普及节水型器具、大量利用非常规水资源的服务业；生活上达到供水保证率高、用水效率高；生态上在保证现状不退化的基础上，海水入侵和河口退化等重点生态问题有所改善，实现城乡水生态良好。

围绕总体目标，我们将从五个方面做好工作。

1.建立总量控制与定额管理相结合的管理体制

就是要摸清水资源家底、合理配置水资源、科学制定用水定额，制定一系列法规、规章等指导文件和鼓励政策，形成较为完备的水资源管理制度体系，完善城乡水务一体化管理体制，建立城区四级工业用水和生活用水管理网络，农村建立三级用水管理网络等等。

2.形成政府调控、市场调节和公众参与的节水运行机制

就是要完善取水许可制度、引入市场机制、改革水价形成机制、搭建水权和计划水量交易平台、制定水资源费收取使用和支出管理办法、设立节水专项基金、建立节水监督机制、鼓励用水户和公众参与节水型社会建设，促进全社会共同节水。

3.推广节水新技术新工艺

农业现代化园区推行节水灌溉技术和自动化管理；在城市继续推广节水型器具，规范用水器具市场；工业上注重开发使用促进清洁生产、符合循环经济的工艺和设备，发展节水产业；修改现行的污水处理再利用水源建设与使用管理办法，加速建立城市污水处理设施的企业化社会化运营管理模式；增加海水直接利用量，降低海水淡化成本，加大海水淡化力度；在农村和有条件的小区及新建大型公用项目配套建设集雨工程。

4.保护、修复水生态系统(www.xing528.com)

增建一批水文监测站点，对区域内引水排水影响较大的河道断面和河口的水量、水质、滩涂、盐碱地的变化情况进行系统监测，并采取相关调控措施进行生态治理；严格控制地下水开采，完善现有地下水观测站网，对地下水水位和海水入侵进行动态全面监测；发展清洁生产，制定污染潜在区防污规划。对生态退化严重地区，加大监管力度，制定退化滩涂的修复计划；对严重地下水超采区，海水入侵严重区，进行适当的地下水回灌。

5.提高行业管水能力和公众节水意识

一方面要加强水务、节水管理机构能力建设，提高管理水平，另一方面要利用各种媒体载体，采用多种形式对节水型社会建设进行广泛、深入和持久的宣传。

为确保节水型社会建设目标的实现和各项工作任务的完成，我们将采取三项保障措施。

一是加强领导，形成高效的工作机制。成立以市主要领导牵头，各职能部门参加的试点工作领导小组，实行行政首长负责制，保障具体工作真正落实；建立起一套运转灵活、信息通畅的工作机制，在纵向、横向两个方面切实做到沟通及时、工作高效。

二是加强科学研究，完善技术支撑。在做好相关前期工作的基础上，广泛吸纳高水平、较为稳定的技术人员，组成专家委员会，为节水型社会的总体规划、政策措施和重大技术问题提供指导，开展相关科学研究，为节水型社会建设提供相关技术支撑。

三是落实各项规划，加大执法力度。全面落实节水型社会建设的整体规划和具体项目规划，有计划有步骤地推进节水型社会建设进程；加大执法监管力度，为项目实施营造良好的外部环境。

节水型社会建设是一项系统工程，我们没有经验，这次来参加会议，主要是来学习和取经。我们深知，意义重大，责任也重大。但我们坚信，并有信心在大连市委、市政府的领导下，在水利部、辽宁省水利厅的指导下，在有关部门的配合和支持下，经过全市人民的共同努力，一定能够完成好《方案》确定的各项工作任务，全面实现节水型社会建设的目标。