绵阳市开展节水型社会建设试点工作，就是要在水资源相对丰沛地区，探索水资源高效利用与经济社会快速发展相协调的经验。市委、市政府在认真研究节水型社会建设有关文件和试点方案的基础上，一致认为，水资源的可持续利用是绵阳经济社会可持续发展的支撑。从区域经济社会发展的情况看，绵阳地处长江上游，正在建设西部硅谷，经济总量四川第二、西部第五，生态区位突出，社会影响重大，经济地位重要，但经济社会发展的结构性矛盾比较突出：工业结构单一，农业产出趋同，经济运行质量不高，区域发展不平衡。从我们的水情看，尽管我们属于水资源相对丰沛地区，但人均水资源量只相当于全国平均水平，局部地区、个别时段水资源量不足、质不优的情况时有发生，时空分布不均、供需耦合不良，用水效率低下，生态系统脆弱更是由来已久。根据对涪江流域绵阳区域的水资源和水环境承载力等生态承载力的综合研究，发现我们的生态承载力仅为中等水平，且呈每况愈下之势。目前水资源配置状况、利用效率和管理水平与绵阳建设西部科技城不相匹配，既不能实现水资源可持续利用，也无法保障绵阳经济社会的可持续发展。因此，从实现我市可持续发展战略层面讲，我们必须按照水利部新的治水思路，认真实践市委、市政府提出的“治水兴绵”的战略决策，全面加强水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，坚持开源节流、治污为本，尽快建设节水型社会。从绵阳市经济结构调整和经济增长方式转变的战术层面讲，我们认为建设节水型社会，不是为节水而节水，而是以谋求绵阳经济社会全面发展而节水。通过节水，促进我们的经济结构调整，走低成本、低耗水、低耗能、环保型、内涵式发展的路子，改变我们过去习惯采用的高成本、高耗水、高耗能、高污染、外延式发展的陋习，提高我们经济发展的质量和效益；通过节水，改革我们传统的生产、生活方式，保证水资源有效供给，减少无效需求，以节水促减污、促生态、促发展。从改善绵阳市招商引资环境的工作层面讲，我们也必须打造现代生态文明的城市形象。我们认识到，浪费资源的社会不是文明的社会，污染环境的社会更与现代文明格格不入。在极度缺水的地区搞节水，如果说还是一种迫不得已的选择，那么，在水资源相对丰沛的地区搞节水，则是社会文明程度提升的表现。许多发达国家，水资源比我们丰富得多，但他们全社会的节水意识比我们强、节水技术比我们高、节水效益比我们好。为什么会这样呢？因为他们的资源意识、环境意识比我们强，也就是说，文明程度比我们高。他们知道，用水越多，排污越多，不是用不起水，而是治不起污，节水就是防污。如果能够建成一个节水防污、生态良好、经济社会可持续发展的新绵阳，使绵阳“天蓝、地绿、水清、人和”成为现实，我们绵阳就将以崭新的形象展示在全国、全世界的面前，而一个地区的形象从某种意义上讲就是投资环境。鉴于此，我们把节水型社会建设作为我市现代化建设的重要内容。因为只有节水型社会，才是水资源可持续利用的社会；只有建成节水型社会，才能保证我们绵阳经济社会的可持续发展。(www.xing528.com)
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