张掖节水型社会建设在管理体制和运行机制上突出了政府调控、市场引导和公众参与。政府调控，就是充分发挥政府在水资源配置和经济发展中的宏观调控作用。通过制定规划，建章立制，形成制度保障；实行城乡水务一体化管理，提供体制保障；建立总量控制和定额管理两套指标体系，奠定技术基础，将全市用水权总量逐级分配到各县（区）、乡（镇）、村、社，明晰到户，配水到地，初步实现了“水权明晰”。市场引导，就是积极引入市场机制，发挥市场对水资源配置的引导作用。一是建立合理的水价形成机制。制定了《定额水价管理办法》，依据供水成本，兼顾用水户的实际承受能力，结合产业结构调整方向，合理核定基本水价，定额内用水执行基本水价，超定额用水累进加价。二是允许水量自由交易，培育水市场。发布了《张掖市农业用水交易指导意见》，鼓励用水户将节约的水量以有偿转让出售，出售价格在接受政府宏观指导的前提下，随行就市；市场交易中剩余的水量，政府水管单位（供水者）以标准价格的120％收购，鼓励节约用水。以此逐步建立水使用权的转让和水的准市场，引导水资源向高效益的产业和产品流转。三是实行“水票制”。由用水户持水权证向水管单位购买每灌溉轮次水量，水管单位凭票供水，确保总量控制，促进水价到位，方便水量交易。在张掖，水票是水权、水量和水价的载体和媒介。公众参与，就是建立公开透明、公众参与的民主管理机制。结合农村民主管理制度的推行和村务公开制度的建设，以村和灌区为单位，通过用水户（村民）直接选举的办法，逐级选举产生用水者协会，在水管单位的指导下，参与灌区内水权、水价、水量的监督管理。通过开展以水权为中心的节水型社会制度改革，大大增强了群众珍惜水、节约用水的自觉性，以临泽梨园河灌区为例，推行新的用水制度后，平均亩节水45.8m3；农民水费负担每亩可减少7元。(https://www.xing528.com)
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